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擾民無數，基層的亭長遊繳和里正們是不勝其煩。
四十萬新來的豪民有怨氣，關中本地的平民也不太滿意。大傢伙都沒有做好一次性接納如此多新移民的準備，各地都鬧出很多令人不太愉快的衝突，矛盾的焦點直指少府曹時。
持此說法的人不少。都對少府的作風有所不滿，黃老學派以及三公九卿為首的高階官僚佔據很大份額。丞相衛綰恰恰是其中的領頭人，他對少府工作的不滿意也不是一天兩天的了。
這一日朝會散去。丞相召集相熟的三公九卿前來議事，除了少府曹時、太常許昌、衛尉莊青翟、太僕王闢方仗著列侯的身份，依舊不搭理衛綰的招呼以外，另外幾位上卿還得照顧著丞相顏面。
幾個中老年人聚在一起品茗論政，談古說今玩的是不亦樂乎，茶不僅是交流感情的由頭，更是長安城內蔚然成風的新時尚，有德之士不喝茶就光天化日之下衣不蔽體，通俗地講茶就是長安城文化圈裡玩的時髦品，你不喝茶就別想進這個圈子。
喝茶之風大盛，從太皇太后竇漪房、太后王娡再到小皇帝劉徹，個個都以喝茶為樂，老人家喝些清心養神的花茶，年輕人喝點敗火提神的清茶，老少咸宜的健康飲品得到天家的青睞，三公九卿勳貴高爵自然而然的跟進熱捧，長沙國產的茶葉價格一升再升，最近更是漲到一兩上品茶葉值一兩黃金。
貴是貴了點，但大家有的是錢，買茶的黃金到長沙王劉發那打個轉，不消兩年就可以用酎金律逐步收上來，落到百姓手裡的金子一眨眼就用五銖錢兌出，朝廷握著難以仿製的鑄幣大權，小日子過的是越來越滋潤根本不愁弄不到錢。
茶葉的興起帶來許多新文化，比如烹茶之道，品茶之道，以及茶文化的清靜安寧思想，恰恰符合眼下幾位三公九卿的思維方式，《老子》皇皇鉅著五千言，講的無非是無為清靜自然之道，喝茶品茶的茶文化完美契合他們的思想特徵。
因而上卿的圈子裡喝茶的風潮還要更甚於京師的風氣，嗜茶如命者一日三餐必以茶代水，追求的是精神上高度契合自然之道的玄妙感覺。
有趣的是茶道始作俑者平陽侯曹時，卻是今天聚會要討論的話題人物，在座的上卿普遍對他沒有好感。
烹茶過水，濾去茶漬，以入冬採集的雪水煮沸，泡入新茶沏出一壺黃橙橙的茶湯。
衛綰對自己的烹茶手藝十分滿意，撫著長髯笑道：“賽馬場馬上要建成了，諸公有想法儘管暢所欲言，老夫作為主持絕不加罪。”
上卿們悄悄對視一眼，恍然明白老丞相八成是心急了。
雙手接過丞相遞來的清茶，郎中令賀沉吟道：“你說賽馬場會不會是曹時設了個套？”
“噢？願聞其詳。”
“曹時年少志高。自傲輕狂，但是細看他的作為也不是在瞎胡鬧。我覺得賽馬場沒那麼簡單。”
“怎麼說？”
郎中令賀說道：“我曾仔細觀察過少府的言行，廷議上幾次試探賽馬場都被他輕巧避過。觀其神色不似惴惴不安的樣子，反而透著自信滿滿的篤定，這非常奇怪。”
“少年人有志向的表現，這不能說明什麼。”主爵都尉奴不以為然。
“絕非這樣，新長安城也是多少人不看好的情況下，由他一手操辦拉起來的基礎，咱們過分輕忽大意不好。”
多數上卿不停搖頭，心裡不由小看了郎中令賀的膽量，堂堂九卿被一介黃口孺子嚇的疑神疑鬼。此人絕非可與之同伍之輩。
御史大夫直不疑笑呵呵的打圓場：“賽馬場投入內帑百億錢，的確不像個腦袋一熱建起來的玩耍之物，但也不能排除滿足天子期望的可能，天子這些日子不是在吵吵建章宮嗎？”
“長樂宮、未央宮規模宏大，北邊還有北宮可
