第2部分 (第2/5頁)
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環境汙染日益嚴重。我國學術界對GDP的批判主要集中在政府將GDP增長作為唯一執政目標，忽視經濟增長的質量，忽視利益分配公平，忽視環境保護等政府行為上。這有一定的合理性。但需要承認的是，“唯增長主義”的發展觀固然必須摒棄，但這既不是GDP核算本身的問題，也與作為財富核算的GDP指標沒有必然聯絡，而是缺乏可持續發展和環境意識，缺乏對社會福利的正確認識，把GDP與政府業績考核捆綁在一起的畸形政績觀導致的結果。
黨的十六大提出科學發展觀以來，以人為本，全面、協調、可持續發展成為我們黨和政府指導經濟社會發展的綱領，政府業績考核體系已經發生了根本變化，“唯增長主義”在政府層面已經失去政治基礎。但是，由於我國正處於快速工業化和城市化的發展階段，市場需求雖然呈現多元化趨勢但仍以資源和能源消耗密集度高、汙染排放強度大的重化工產業為基礎，雖然各級政府都已經把生態建設和環境保護作為執政的重要目標之一，但由於要辦的事情多，財政能力仍然有限，對環境保護的投入力度在規模上仍顯不足，解決資源供給不足和環境汙染問題的難度仍然很大。
因此，實現經濟高速增長與環境保護的平衡必須另闢蹊徑。中國已經找到了一條新路，那就是大力發展迴圈經濟。迴圈經濟是新型工業化的最高階形式。實踐表明，透過發展迴圈經濟，運用資源消耗減量化、再使用與廢棄物再生利用和無害化處理的新模式，實現經濟發展的減物質化，生產的清潔化，完全可以實現經濟增長與環境保護雙贏的可持續發展目標。透過全面發展迴圈經濟，2010~2030年，中國有可能走出一個在資源消耗增加一倍的情況下實現國民經濟再翻兩番的“4倍躍進”模式，同時實現使汙染物排放總量減少20％、單位GDP能耗降低50％，為可持續發展和全人類的幸福作出貢獻。
安尼爾斯基試圖用幸福指數取代GDP對一個地區的可持續發展業績，或用真實財富進行核算與評估，現階段固然還難以實現，但其目的也是引導社會各層次主體把注意力從單純關注經濟增長轉向同時關注人力資本積累、自然資本維護、社會資本積累、人造資本積累和金融資本積累，實現全面協調可持續的經濟增長。本書能讓我們更好地明白髮展尤其是增長的目的是什麼，它對改進政府業績評價指標，轉變政府行為方式，促進可持續發展行動，具有很重要的參考價值。
中國經濟持續快速增長的宏觀基礎和條件並沒有因國際金融危機而發生根本變化。未來一段時間，中國經濟仍然會在快速增長的軌道上執行，所面臨的生態環境壓力也沒有因為國際經濟危機引起的增長速度放慢而消失。實踐科學發展觀，走可持續發展之路，是中國長期的選擇和堅持。本書可以為我們在新一輪經濟復甦與增長週期內製定恰當的戰略和政策提供有益的思路。
開卷有益，希望讀者能夠由於讀了本書而有所收穫。
解振華
國家發展和改革委員會副主任
2009年11月於北京
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序二（1）
美國房地產業次貸危機引發的金融危機以及隨後引起的全球經濟危機，使全世界人民的幸福程度都下降了。這種時候人們相信，失業、收入水平降低是不幸福的。各國的政策都轉向了應對危機，刺激經濟增長，增加就業。引起人民不幸福的全球氣候變暖、環境汙染等問題似乎被淡化了，在政策層面它們被自動放到了次要位置。但是，當世界經濟走出衰退，恢復增長以後，石油價格再次上升，資源供給的矛盾再次出現時，人們就會再次把環境汙染、資源和能源價格上升、應對氣候變化提到更高的議事日程，把這些因素作為影響人民幸福生活的重要因素進行處理。
