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艘。數千新的海軍&ldo;志願人員&rdo;，雖缺乏老兵的機敏，但他們大多來自漁船隊和商船，所以已掌握了航海技術。
一旦封鎖開始，要想徹底圍困住就需要與先前設想不同的各種後勤支援，這是顯而易見的。近岸巡邏將由蒸汽船執行，因而運煤船和加煤站將更須設在封鎖部位附近。當更多的艦隻加入分艦隊後，就需要更多、更大型的基地裝置。雖然北方有足夠的基地，但海軍還需要有一些接近南部港口的基地以供封鎖之用。例如，若在查爾斯頓和薩凡納附近擁有一個基地，遂行封鎖任務的艦船就毋須定期返回華盛頓或費城去進行維修保養，這樣就可大大增加在陣位上的北軍艦隻。此外，艦船能在前進基地上煤或進行修理便可隨時做好準備，以快速增援巡邏的艦隻。
所以，海軍計劃只要一調集足夠的兩棲兵力，就佔領戰略要點作為前進基地。1861年可應用的艦艇和部隊，試圖奪佔諸如查爾斯頓、薩凡納或威爾明頓、北卡羅來納等軍港是不成問題的。然而被佔的地方必須能提供一個良好的、吃水深的錨地，且有發展港口設施的可能。此外，它們還必須靠近南部邦聯的主要港口，並能抵禦來自陸地的襲擊。值得慶幸的是，南部海岸線長而蜿蜒曲折，使封鎖變得十分困難，促使海軍去奪佔所需的基地。南部邦聯有數千英裡海岸線和近200個港口，因而它無法在聯邦海軍可能打擊的每個地域都設定防禦工事。
四、羅亞爾港
北部聯邦一俟人員和艦船齊備，便著手佔領南部邦聯海岸的基地。最重要的軍事行動，是海軍準將塞繆爾&iddot;f&iddot;杜邦於1861年11月進攻查爾斯頓和薩凡納航途之間的羅亞爾港。羅亞爾港是由海港入口處遙遙相對的兩座土木工事‐‐希爾頓岬的沃爾克爾要塞和海灣岬的博雷加爾要塞實施防禦的。
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