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常，前者是外交次長，後者是駐蘇大使，職責所在理當加入談判。
然而，這次談判是異常艱難的。實質性會談一開始，斯大林便提出，中國必須承認外**立。對於這一要求，國民黨方面竟然毫無準備，他們原以為雅爾塔協定中所述的“維持外蒙古的現狀”，就是保持原有狀態，故沒有作為這次談判中的問題來加以準備。
在談判中，斯大林強調外蒙的地理位置對於蘇聯的重要性，他對宋子文、蔣經國說：如吾人在外蒙無自衛之法律權，蘇聯將失去整個遠東。斯大林還找出一條理由是如果再發生戰爭，敵從外蒙攻蘇，西伯利亞將被切斷，“如是則西伯利亞全部將丟失。”
宋子文沒有答應斯大林的要求，但認為中國對目前外蒙的現狀可不聞不問，如果在法律上承認外**立，中國政府將發生動搖。對此，斯大林根本不予讓步，他向宋子文施以強大壓力，說如果不答應外**立，“外蒙將統一所有內蒙至北蒙之蒙古人民。
中蘇談判至此陷於僵局。
為了打破僵局，蔣經國以其特殊身份去見斯大林，請求斯大林諒解中國政府苦衷。“蔣經國對斯大林說：你應當諒解，我們中國七年抗戰，就是為了把失上取回來，今天日本還沒有趕走，東北、臺灣還沒有收回，一切土地都在敵人手中，反而把這樣大的一塊土地割讓出去，豈不失卻了抗戰的本意？我們的國民一定不會原諒我們，會說我們”出賣了國土“；在這樣情形下，國民一定會起來反對政府，那我們就無法支援抗戰，所以我們不同意外蒙古歸屬給蘇聯。
斯大林對此態度十分冷淡，並回答說：
“你這段話很有道理，我不是不知道。不過你要曉得，今天並不是我求你來幫忙，而是你要我來幫忙；倘使你本國有力量，自己可以打日本，我自然不會提出要求。今天，你沒有這個力量，還要講這些話，就等於廢話！”
蔣經國碰壁後，宋子文只好打電報請示蔣介石，並建議萬不得已時只好終止交涉。
第二輪談判自8月7日開始，至8月14日為止，蔣介石將王世傑加進談判代表團。據說，宋子文自第一輪談判後回國，感到中國政府同意外**立，將在歷史上成為千古罪人而被後人所唾罵，故不想以外交部長身份在中蘇條約上簽字。因此要求辭去外長之職，蔣介石只得另安排王世傑就任新的外交部長，並參加雙方第二輪談判和代表中國國民政府簽約。
在第二輪談判中，由於蘇軍已出兵東北，如再談不攏，國民黨害怕無條約約束，蘇軍在東北就可能胡作非為，對蔣政權“接收”影響更大，最終不得不遷就蘇方達威協議。經過一個余月的中蘇談判，兩國終於達成最後諒解，於8月14日簽訂了《中蘇友好同盟條約》及其各附件。
條約簽訂後，蔣介石是悲是喜，不得而知。但他在9月2日的日記中寫下了“1日恥雖雪，新恥重重”的話，多少能代表一些他此時的心境。
正因為如此，當抗戰一旦勝利，東北地區立即成為蘇。美、**和國民黨“三國四方”
的“競技場”，在這“三國四方”的實力較量中，誰有實力，誰就能在東北獲得利益，這豈是一紙條約所能包辦得了的。
中國經歷了八年抗戰的苦難，無論是淪陷區或者是大後方到處是一片荒涼破敗的景象，這次戰爭對於社會生產力的破壞程度是中國現代歷史上最為嚴重的。美國駐重慶的情報官員們向其政府的報告中是這樣記述的：中國的情況，無論在哪個方面都很糟。與外部世界的貿易全部停頓。通貨急劇膨脹；學生、職員和士兵部感到生計難以維持。中國的鐵路叨％陷於癱瘓。全部車輛都被砸爛焚燬，隧道和橋樑被破壞，中國曾極為依賴的內河航船幾乎全部毀壞，或因桔據而無法經營，在大多數地區，公路破爛不堪，各種貨
