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1944年初秋，雨季已經結束。在壩堰內平整的土地上很快就可以播種小麥了。所有農民對新出現的好地都是摩拳擦掌，準備給自己佔塊好地。所有人都在抱怨，為何自己沒有想到這樣的好辦法，早些年能夠想到這好辦法，現在早就多少畝好地進帳。現在的溝裡面淤積的泥水很少，新增加的平地四個人能夠均下來一畝，誰都想分到這些新出來的好地，各村都有紛爭，陝西民風彪悍，若是不定下來一個章程，自己人會先打個頭破血流。
各地工作隊開始進入農村進行宣傳&ldo;土改&rdo;。所有土地都將由國家出錢購買，國家收購土地之後，將這些土地交給農民經營。縣政府表現出來的實力，上到地主，下到農民都心悅誠服。各何況，現在還有一支&ldo;工程兵&rdo;掌握在縣政府手裡，這可是3000壯小夥組成的隊伍。土星共同體最注重教育，工程兵們除了工作之外，閒暇時間就是操練和上課。半年下來，每個人都認了近百個字，在各村刷標語，都是這些小夥子乾的。縣裡面在每個村裡面派遣的工作組，都兼任教師職務，免費給孩子們教書。
人民聽了政府講的道理，都覺得很有理。現在政府要購買各村所有土地，農民雖然覺得有些奇怪，但是絕不會反對，地主們逐漸被孤立了。加上工程兵們或許對本村的地主還不好意思動粗，但是對別的村的地主可就未必那麼客氣。&ldo;發動群眾&rdo;是土星共同體的法寶，現在這個法寶就該到了應用的時候。絕大多數地主都很識相，政府又不是搶他們的地，還是買地。這些賣地的錢，並不直接付給。而是給地主一種&ldo;土地國庫券&rdo;，十五年間，每年給與10的利息。十五年後，統一支付土地購買金。除此之外，地主還能夠按照&ldo;土改&rdo;規定，重新分得土地。這樣通情達理的做法，也很大程度上消除了地主的不滿。到了播種小麥前，所有地主都向政府屈服了。
綏德這地方的荒地多，國家早就把有主的荒地買下了。各村的土地進行劃分，政府提出的方案就是每人分到四畝糧田，每人再分到坡地上的一畝果園和經濟作物田，除去種植土地之外之外的其他土地1/3用來種草，2/3種樹，每家都利用草場養羊，養豬。好地超過四畝的家庭寥寥無幾，政府花在收購土地的費用微乎其微。
土地分完之後，剩下就是各村的選舉。人人分到土地，政府還給提出了長遠的規劃，農村發生了天翻地覆的變化。各村農民選舉熱情極高，大家對自己當了村長之後，如何按照政府的指揮把本村給儘快搞好做了公開演講。這種公開的演講，對沒有任何經驗的農民真的是挑戰，沈茂旁聽了幾次，演講者有一多半上臺就開始吭哧，吭哧一會兒，就被喝倒彩。接著就更說不出什麼話來，最後自己灰溜溜的下臺。不過下面喝倒彩的人也好不到哪裡去。雖然也有些農民上臺後大大的發表了一番見解，但是明顯驢頭不對馬嘴。農民在臺上很可能說不好，在臺下一個個都不糊塗，在關係到切身利益的地方，想糊弄他們一點都不容易。各種反駁嘲笑一籮筐一籮筐的傾斜而出。幸好有工作組維持秩序，不然在選舉時候，因為口角差點爆發武力衝突。最後就是投票選舉，採取的就是在被選舉人背後碗裡扔黑豆的辦法。每個村最後都選出坡不錯的村長。選舉完村長，就選舉各種農村基層組織。選舉結束之後，各村的農民就開始在自己的土地上玩命工作了。
只要有奔頭，陝北農民的勤奮可絕不含糊。沈茂所到之處，見到的景象徹底粉碎了&ldo;八百里秦川養八百萬懶漢&rdo;的說法。到處都是在田裡奮力工作的農民，縣政府向農民提供了鐵製農具，這些農具是收費的。明年，農民們用收成向政府支付這筆費用。家裡面沒有牲口的，也將在明年開春之後，從政府那裡&ldo;賒&rdo
