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靖康五年四月中，西軍六萬齊至漢中，同時，平章軍國事李綱離開長安，決意到襄陽指揮這一場關係國運的內戰。
途中，李綱命湖北路安撫使勾濤、湖南安撫使折彥質等諸路使司集結各路司禁軍、廂軍諸部，一併納入吳玠所部，這樣一來，吳玠到達臨安城下時，將超過十萬大軍。
而在李綱尚未動身之前，手藏趙桓密詔的翰林學士王用誠，殿前司副指揮使薛強輕裝簡從，帶著百餘人出長安，由漢中出饒鳳關，沿漢水而下，直到武昌，由武昌上陸直奔泰州。
整個行程約五千餘裡，如果是樞密院的黑牌五百里加急，這段路程大概十五天到十七天就可走完。王用誠和薛強知道事情緊急，如果要避免大規模的內戰，就必須兵貴神速，趕在劉光世攻克臨安，或是康王重新掌握東南大局之前，說動嶽飛等人出兵，他們接到詔命之後，立刻動身，因為詔使，走的路線又是北線，安全快捷，一路上不停的更換馬匹，以著比樞密黑牌更快的速度，向著泰州疾馳而去。
自富平戰後，女真人退保河東、河南，解決自己的內部皇儲之爭，在江準一線，也只是以小規模的騷擾作戰而已。山東、河北等地，義軍仍然是擾亂金國的心腹大患，拖住了大批的金軍主力。在這樣的情形下，宋軍主力的調動，將來可能的內部廝殺，卻令得金國上下彈冠相慶，興奮不已。而在宋國境內，凡有識之士無不痛心疾首，卻也沒有辦法。
任誰都知道，天子位的爭執，是沒有辦法妥協的。在這樣的大宗旨下，任何企圖罷戰熄兵的願望，都會被視為對某一方的不忠，而最終招致滅頂之災。
趙桓自派出薛強和王用誠後，雖然相信嶽飛最終會聽命起兵，卻仍然做出了萬全的準備。李綱出長安往襄陽，張浚至興元，都是他的安排。無論如何，他知道在這一件事上，不可再拖，也消耗不起了。
只是旁人卻是想像不到，當此局勢嚴峻之時，皇帝精力最被牽扯的，卻是一些法律條文的頒由和實施，在趙桓眼中，哪怕是真的西軍直入臨安，在東南打個昏天黑地，其實此戰仍是必勝，並不值得太多關注。
唯有種種政治制度和經濟制度上的改革，才是重中最重。
他的官員學習班制度，使得境內官員聞風喪膽，而掌握著對官員考察審訊之權的登聞司，更可令所有的官員毛骨悚然。
特務政治當然不好，也並沒有那麼大的用處。趙桓自己當年做皇太子時，老頭子趙佶並不喜歡這個王皇后的遺腹子，而是更喜歡文採風liu長相俊秀的第三個兒子鄆王趙楷，因著這種寵愛，趙佶任命趙楷為提舉皇城司，統率這個北宋最著名的特務組織。因其所故，在相當長的一段時間內，趙桓都得顧慮到趙楷在背後給他下絆子，使陰招。
而當金人入侵，趙佶匆忙將帝位傳給趙桓時，趙楷心中不服，竟有率領皇城司的心腹闖宮的謀逆之舉。只是，他帶著的幾百特務，在面對把守宮門的步軍都虞候何灌的三尺利劍時，當場潰散，全無用處。
而在情報的偵輯上，所謂的皇城司也僅僅是個擺設罷了，所偵察上來的情服，都浮於表面，根本不能當成統治的有效輔助。
而可以風聞奏事，專職對官員進行彈劾，舉報，有著無限制的捕人權的登聞司，卻是堪比唐朝來俊臣和周興的恐怖所在。
其實登聞司的構造原理，是趙桓結合了後世很多成功的經驗，組合而成。在結構上，效能上，唐朝那樣的不分清紅皂白的亂拿亂打亂殺，又如何相比。
此時，就在趙桓的眼前，身著緋色盤領橫襴衫，頭戴漆紗蹼頭，足蹬烏皮靴的餘平，正手持一張公文，神采奕奕的向趙桓口說指劃，匯報著這半年來的成績。
「風聞傳問九品以上官員三百四十一人，查無實據，亦無異樣的一百七十餘人，
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