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地加強田間管理，自覺地增產增收，也才能多打糧食，增加莊稼的畝產量，真正讓農民吃飽飯。
與農民的調研、座談，堅定了尹書記的決心。
回縣後，主持召開了好、中、差三種型別村幹部座談會，並在此基礎上召開了全縣大包乾動員大會，請一些搞得比較好的單位，進行現身說法。從而統一了廣大幹部群眾的思想，使大包乾責任制迅速在全縣推廣開來。
一時間，包產到戶，從生產隊到農民互助小組，分田到戶的農民責任制工作在全縣轟轟烈烈地展開了！
聯橋公社，楚孝文配合公社主要領導，迅速的將農田聯產承包責任制在整個公社迅速推廣，孝文首先回到老家楚營，結合國家和縣裡的有關政策，也充分吸取大隊社員的各方面意見，將大隊的所有田地按收成和水利條件分好、中、差三個級別，按人口平均分配。分完了田地就個人顧個人，分開耕種，分開收割，每家每戶的收成就會出現參差不齊的差距。
孝文又和大隊領導以及生產隊的長輩們一起商議，每個人的經歷不同，莊稼地裡的生產技巧也不盡相同，根據血緣的遠近親疏，自發組成生產互助小組，幾家幾戶自由組合而成。田地的土壤耕耙處理打坷垃，播下種子後的田間管理，以及莊稼的收割，再去場地脫粒，晾曬等各個環境，互幫互助，因為有不同程度的血緣關係，就可以做到互幫互助。
但有幾戶確實懶惰成性的社員，就不值得同情可憐，只能由他們自己想辦法了！比如那個楚方波，就是頂替孝文去參軍入伍的文盲，幾年的軍旅生涯，沒有任何前途，只能回到老家。入伍前，方波是大隊的“貧協主席”，整天給大家講講故事，哭訴自己的貧困無奈，就可以獲得一個勞力的工分，根本就不去莊稼地裡勞動出力流汗，過得蠻不錯。現在，不去自家的地裡幹活鋤草，地裡的莊稼就不收，沒有收成就沒有吃的喝的，成天穿著件破舊軍裝滿大街轉悠，就像個傻子一樣，成了全村人的笑柄。
在尹秉民書記帶領下，縣委一班人，深入基層，瞭解民意，務實苦幹加巧幹，面對全縣35萬畝澇窪地，25萬畝鹽鹼地，旱了，沒水澆地；澇了，水排不出去，莊稼欠收。尹書記帶領全縣廣大幹部群眾採取引湖水、蓄黃河水、深挖地下水的方式，三水並用。幾年時間裡，全縣共向水利投資1706萬元，新建攔河大閘4座、配套建築物469座，開挖主幹河6條、溝渠3686條，長達3392公里，新打機井1147眼，初步形成了旱能澆、澇能排的配套體系，百分之八十的耕地實現了水利化。讓全縣農民的莊稼收成為之鉅變，收成逐年提高，幾年時間就基本解決了“青黃不接的春難熬”局面，讓全縣人民都可以吃飽了飯。
尹秉民書記還特別重視落實知識分子政策工作，重視解決知識分子入黨難的問題，使全縣落實知識分子政策工作取得了突破性進展。
自上世紀70年代末到80年代初，全縣共吸收了1171名優秀知識分子入黨，其中13名被選拔到縣級領導崗位上來，118名擔任了科局長領導職務，63名擔任了鄉鎮黨委正副書記、正副公社革委會主任職務。錄用了68名閒散科技人員和124名民辦教師及“五大”畢業生為國家幹部，為547名知識分子家屬辦理了“農轉非”，為中級以上知識分子建立了健康查體制度，進一步改善了知識分子的居住條件。
尹秉民書記還團結縣委班子，旗幟鮮明地為在特殊時期內被錯誤打倒的老幹部徹底平反，恢復名譽，補發工資，安排子女就業。
尹書記的一系列政策將祥城的社會主義建設新局面推向一個高潮，全縣上下共努力，男女老少齊上陣，各條戰線捷報頻傳，收穫滿滿！
孝文也是親自領導參與了聯橋公社的各項工作，積極推動聯橋公社中學、聯中
