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秦光終於下定決心:為了密州的發展和未來,為了全密州國企的生存,必須背水一戰,放手一搏。
就這樣,以"賣國企"為標誌的密州國企改革大幕徐徐拉開。在秦光的帶領下,密州開啟了一場轟轟烈烈的產權革命,國企重組、兼併、破產等一系列措施,銳不可當地推進著。一個全新的密州,正在改革的洪流中蓬勃而生。
秦光的"賣國企"舉措,很快就在各方引發了激烈的爭議。"秦賣光"的外號不脛而走,質疑和反對之聲四起。面對重重阻力,秦光卻始終堅定信念,帶領密州走出一條獨特的國企改革改革之路。
從1992年開始,秦光就開始了國企改革的試點工作。起初,他將一些試點企業"出租"給集體或個人經營,但很快便發現,單純的"出租"並不能從根本上解決國企的困境。於是,他決定更進一步,將"出租"改為"出售"。
秦光為試點企業的員工提供了兩種選擇:要麼將國企20%的產權出售給員工,要麼將全部資產悉數賣給員工。不過,無論選擇哪種方案,國家都會以一定形式保留控股權或參股權。但是這些方案並未得到員工的普遍認可。
見狀,秦光並未強求,而是鼓勵員工自行擬定方案。出乎意料的是,員工們提出了一個頗為激進的方案:由員工全額買斷國企所有資產,國家不再控股。這個方案雖然大膽,但卻切中了問題的要害。
經過密州市政府的連夜討論,秦光做出了支援員工方案的決定。他深知,國企改革已經到了不得不"大膽地試、大膽地闖、大膽地冒"的關鍵時刻,唯有解放思想,才能破除藩籬。
考慮到員工的經濟實力有限,秦光市長提出了一個梯度控股的方案:根據職位高低,廠領導、中層幹部、普通職工分別出資6萬元、2萬元和6000元,以不同比例入股。1992年12月28日,試點企業的性質正式從全民所有制變更為股份合作制,標誌著國企產權革命的序幕正式拉開。
透過幾年的不懈努力,全市288家鄉鎮級以上企業中,已有272家完成了改制。當《人民日報》記者走訪密州,問及改制後的變化時,職工們紛紛表示:"有積極性了。過去都是給公家乾的,現在是給自己乾的!"
國企改制的成效顯著,但秦光並未就此止步。他積極尋求與外地國企的合作,給密州市的優質、並且有著廣闊市場前景的企業尋找婆家。經過多方尋覓,終於與北汽摩托總經理安慶衡達成協議,雙方各自拿出優勢資源,合資成立了一家嶄新的企業。雙方合作成功,也出現了一個“雙贏”的新詞彙。
密州市裡一些老幹部處心積慮地阻撓改革,也有很多市民認為這是政府是在推卸包袱,將負擔轉嫁到人民身上。九十年代中期,中央先後派出財政、銀行等部門的調查組來到密州,對國企改革進行了長達數日的審查,但並未查出任何問題。即便如此,秦光也曾多次收到過匿名恐嚇信,令他倍感壓力。
直到當年的2月底,國務院副總理聽取了調查組的彙報後,決定親自來密州一探究竟。領導在密州逗留三天,先後考察了多家改制企業,召開了五場座談會,就"賣國企"改革提出了許多寶貴意見,涉及規模、股份、行政等各個層面。
總的來說,領導對密州的改革給予了積極評價。有了中央領導的肯定,秦光吃下了一顆定心丸,那些反對的聲音也漸漸偃旗息鼓。
經過兩年多的努力,密州國企改革初見成效,許多企業實現了扭虧為盈。密州的國企改革經驗很快傳遍大江南北,前來考察學習的各地幹部達1600多人次。
等到了九十年代中期的1995年,密州全市國有及集體企業的利稅總額達到8.36億元,是1991年的2.3倍。原本瀕臨破產的企業,多數扭虧為盈。