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幽州的時候，曾經對子泰說過撤消司隸地區，然後以東都洛陽和西都長安為中心，分別在函谷關以東和潼關以西設立兩個由中央朝廷直轄市的想法，我想子泰的方案裡面肯定是要把弘農郡一分為二，靠西邊的劃給京兆府，靠東面的劃給河南尹，然後在這兩處地方設立洛陽市和長安市吧？”
田疇點頭，笑著說道：“我也是受了公子當初設想的啟發，覺得設立洛陽市和長安市兩個在行政級別上與各州並列甚至是更加靠前的行政區劃，比當初只設一個司隸地區更加利於中央的管理。”
“公子，若是設立州一級的直轄市的話，我覺得不如再多設幾個，比如以薊城為中心，在幽州設立北都；以郯城為中心，在徐州設立東都；以江陵為中心，在荊州設立南都，這樣整個大漢便有東、南、西、北、中五座直轄市，中都設在洛陽，中央朝廷的常設機構也放在洛陽，而天子和皇儲則可以根據實際需要在東、南、西、北四座陪都駐蹕，針對某一方向上的數州軍政大事進行考前巡查和直接指導。”
程秉提出了一個更為大膽的想法，讓劉和不由得頷首讚許。
薊城是劉和父子的發跡之地，加上那裡戰略位置十分重要，正好位於中原通往東北的咽喉要地，將薊城定為北都不僅有著明顯的政治意義，更有重要的軍事價值。如果薊城可以設為陪都，那麼今後劉和的子孫後代就不用被關在洛陽像兩腳羊一樣被養起來，而是可以分出一個支脈來長期駐守北方。
後世的大明王朝，儘管出現過叔叔搶了侄子江山的事情，但縱觀整個華夏數千年的歷史，家族內部的篡位也就成功了這麼一次，而且明成祖朱棣的本事比起他的侄子來說，只強不弱。劉和從來沒有考慮過自己的後人相互之間進行競爭，只要這大好河山不落在異民族的手中，老劉家內部出現的良性競爭，不僅不會斷絕了漢文明的傳承，實際上還能起到推動發展的作用。
郯城是劉和祖上的埋骨之地，也是東漢開國第一個太子劉強的封地，加之郯城的位置正好位於黃河以南、長江以北和東海以西，將這裡設為東都的話，既合情，也合理，同時也能起到類似於薊城的作用。
江陵緊鄰長江，從地圖上看正好位於益州與揚州的中間，也是分割大漢南北的一個樞紐城池，若是將這裡設為南都，那麼天子對於南方的控制力度就會加強，也有利於今後南北之間的融合溝通。
劉和讓人拿來一副標圖用的大號兩腳規，然後將一個釘腳壓在壁掛圖的洛陽位置上，接著以薊城到洛陽的直線距離為半徑，在地圖上劃了一個圓。
“你們看出什麼來了沒有？”劉和笑著問眾人。
“看出來了，若是以洛陽為中心，那麼薊城、郯城、江陵和長安都在這個圓弧之內。”袁渙搶著回答說道。
劉和有些興奮地說道：“薊城到洛陽的直線距離是一千兩百里，如果日後將這兩地用寬闊的灰泥大道連通起來，那麼乘坐馬車來往一趟的話，連一個月時間都用不到。同樣的，我們還可以修築從洛陽通往郯城、通往江陵的官道，大大縮短同行於兩地的時間。在我看來，若是將這幾處地方設為中央直接管轄的市，好處是顯而易見的。”
“公子，設立直轄市的事情暫時恐怕無法實現，不如趁著幷州、關中和涼州如今處於混亂之際，先將西北的區劃重新界定，這樣阻力會小很多。”田疇含蓄地提醒劉和說道。（未完待續。。）
第五一二章 太傅的大手筆
田疇的提議，看似與解決關中和涼州的事情無關，實際上卻是抓住了關鍵。
因為糧食的問題，劉和暫時無力西進，而幷州、關中和涼州因為袁紹、李傕和馬騰、韓遂這幾方勢力的相互爭奪，長期處於混亂之中，目前能夠讓幾方勢力暫時安生下來的辦法，就是給他們每家都劃定一塊
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