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洛陽,丞相府
陳憲近日可以說焦頭爛額,好不容易穩住北、西、南三面局勢,“上黨太守”張揚率軍南下已經佔據河內郡。
可是為了抵禦董卓、袁紹、曹操等陳憲兵力已經分散而出,陳憲只能令趙雲、許褚攜“龍驤騎”北上襲擾張揚。
今日陳憲召集郭嘉、沮授等幕僚將領在府中商榷。
陳憲坐在首位待陳莊給眾人講解完現在局勢,開口道:天子回京在即,如今洛陽卻四面戰火,大家議議如何解決?
郭嘉作為首席軍師:主公,我軍現所佔州郡呈現狹長格局,兵力分散且敵手較多,我建議退出一兩地,集中兵力掃清洛陽四周!這樣方能保洛陽安穩!
沮授:我亦贊同奉孝之策,我軍兵力分散且名號繁多,調動兵馬實屬不便,而且軍械糧草運輸也非常困難,當立刻整頓全軍,凝集力量!
還有隨同而來的宋據、李經、張丹等謀士幕僚也紛紛贊同。
麴義出列:主公,某將近日訓練新卒、城中佈防也深感排程乏力,都尉、行軍司馬、部曲督等人員龐大,各部不滿員者甚多。
這事呢陳憲最近也在思考,這西征一路上收編、招募了大量兵卒,原計劃單獨設軍方便管理,但戰事不停這些兵卒很快補充各部,一時間各部戰力銳減,溝通不暢。
陳憲看向郭嘉:奉孝,汝認為我軍現在該退出那些郡又該佔據哪些郡?
郭嘉起身對陳憲:主公,吾認為西線的弘農、河東二郡當迅速退出,我軍在二郡兵寡,當推往平陰防守!
南線,西線各軍退出後,張遼將軍所部也就無需在虞氏駐守,只需要給大古關的徐晃將軍增加兵卒,這樣南線曹操勿憂。
東線,當讓子然火速率“徐州軍”北返,駐兵彭城、下邳、魯三郡給曹操西線施加壓力迫使其分兵沛國,這樣也能減輕徐晃將軍的負擔。
北線,命徐榮將軍放棄清河、鉅鹿二郡所佔各城,南返平定韓馥牢牢佔住魏郡,而後從東線威脅河內郡,迫使張揚不得南下。
陳憲聞言甚是滿意,此時沮授出列:主公奉孝所謀,吾有不同意見。
陳憲:公與且說。
沮授:可令張合進駐清河,這樣能減輕徐榮將軍在魏郡北邊袁紹的攻勢;調一支兵馬南下陳郡迫使曹操不敢北上。
陳憲聞言點點頭:好,就按兩位先生說的辦!
陳憲:軍制之事我已有安排,近日就有安排,調陳宮回朝參贊軍務!
其實關於軍制改革陳憲早就和錢漢有過設計,他一手建立的“青州軍”用的就不是如今天下普遍的部曲制,但改變的並不完善,這次他決定徹底改革。
還有現在掌控的州、郡、縣的各級官吏很多都是空缺或代理,此番朝廷從臨淄搬遷回洛陽青州各級官吏也需要重新安排,還有現在受朝廷管制的各郡國、縣國大多由長史、都尉暫時監管,陳憲此番也準備全部合併入各州、郡、縣,方便中央統一管理。
光武帝時曾恢復西漢舊制,復置司隸部,復改雍州為涼州。但不久,在公元35年(建武十一年)又參用王莽之制置州。以後東漢的州制與西漢有以下不同,降司隸校尉部為全國13州之一,廢朔方,歸入幷州,改交趾為交州。
中平元年爆發黃巾起義後,朝廷為有效地鎮壓各地的農民起義,於公元188年(中平五年)改刺史為州牧,命朝中九卿任州牧,執掌一州軍、政大權。
陳憲也準備趁此番改革重設刺史,擔仍然留“州牧”官職,不過此後僅作為各州監督各州軍、政主官的官職(類似紀委),而各州設立“將軍”統一管理該州駐軍。
此後各地正式從“郡縣制”改為“州郡縣制”,形成“將軍-刺史-州牧”三方制衡的局面。