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“總統型”首相的政治秘訣

日本前首相、自民黨最大派系“森派”掌門人森喜朗曾有微詞，說小泉有張“非自民臉”。意思是小泉完全無視自民黨傳統派閥政治的“打招呼”、“調整”、“平衡”等玩法，不按黨內既定遊戲規則出牌。其實，森此言差矣：高喊“把自民黨砸個稀巴爛”而上臺的小泉，其政治上的勝利根本就是“反黨”的勝利，用被視為其“接班人”的安倍晉三的話說，小泉是自民黨“創造性的破壞者”。

應當承認，在日本戰後歷屆首相中，小泉無疑是那種為數極少的具有“卡理斯瑪”（Chari*atic）的個人魅力型領導人之一。這不僅是因為其一頭獅發、不苟言笑，給人以酷感的做派，更與其身上一些迥異於傳統日本政客的個人品質有關。譬如，說話乾脆利落，絕少閃爍其詞，拖泥帶水；敢做敢當，勇於承擔責任；思想開放，大膽任用女性官員；趣味脫俗，喜愛藝術，等等。假如在歐美社會，這些或許根本就不值得一提。但是在封閉、保守、有諸多長老社會遺留的日本政壇，說風格清新，實不為過。儘管作為政治家，小泉的所作所為確有作秀的嫌疑和成分，但這種“秀”，卻不是一般政客能做得出來的，其背後也多少透出某種性情、膽識：如乘海上自衛隊軍艦視察北方四島，霧靄茫茫的海上，一個手持望遠鏡的身影定格在週刊的封面；面對帶傷參賽，終於勝出的大相撲名選手貴乃花的奪冠，即席發表“戰勝傷痛，努力拼搏，令人感動”的動情而簡短的發言；2002年對平壤的閃電訪問，聽到朝方承認綁架日人事實的瞬間那僵硬的表情……歷代首相中，少有如此與國民分享喜怒哀樂、“休慼與共”的政治人物，極大地縮小了政壇與市民社會的距離。

“小泉劇場”謝幕，近乎完美的背影（2）

這也是被稱為小泉政治成功秘訣之一的“劇場政治”。在某種意義上，也許我們可以說，小泉政權五年，正是這位酷愛歌劇、歌舞伎的政治家自編自演的一出高潮迭起、精彩紛呈的活報劇。作為導演兼主演，其對鏡頭、臺詞、舞臺效果和觀眾心理的把握，幾乎無懈可擊——小泉是日本公認最會利用電視媒體造勢的政治“超級明星”。

其賴以成功的另一個秘訣，是“首相支配”。所謂“首相支配”，原本是日本政治學者、政策研究大學副教授竹中治堅的一部著作的書名。著作本身說的是自細川護熙*聯立政權崩潰，自民黨重新恢復執政以來，經過90年代中期開始的選舉制度改革、政治資金規制及行政改革等歷練，內閣首相的權力已今非昔比，大大強化，成了自民黨再度做成長期政權的政治基礎，並直接催生了日本政治新的生態環境。小泉正是利用這一點，對執政黨議員和行政官僚，行使、發揮了此前歷任首相連想都不敢想的統帥權和至高無上的影響、決策能力，做成了戰後政治史上前所未有的“一朝權在手”的“首相支配”型長期政權。

眾所周知，傳統日本政治運作的一個顯著特徵，是重大政治決策往往由強大的官僚層主導，政治家，乃至首相甚至都被排除在決策過程之外，即所謂“官僚支配”。作為日本社會心照不宣的傳統，這種官僚主導型政治在“失落的十年”達到了極致：在內閣如走馬燈似的頻繁更迭的時期，一些省廳（相當於我國的部委）的日常工作和決策完全掌握在政務次官（相當於我國的副部長）的手中。這種首相、內閣“缺席”的政治運作方式的長期持續，一方面說明日本官僚系統的成熟、高效和“無害化”（實際上是“去政治化”），但同時卻導致了內閣許可權的瓶頸化和國民對政府權威的飢渴狀況。這種狀況顯然不利於日本在21世紀向“普通國家”的“轉型”。事實上，日本許多政治家意識到這一點，也提出了一些相應的措施，力求突破現狀。中曾根就在其著作中不止一次地提到要改革首相產生