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薛建國急著要回到省城，無奈陶家莊所有車輛都被酷寒凍壞了，無一倖免。他請求李志剛派車隊接他們回來，但李志剛說只能給他們派車，但最好不要回來。現在春季剛剛開始，北方的倖存者可能會向南方移動，在陶家莊等待倖存者正是時候，也正是真正將北方大區做大做強的關鍵時期。
臨時政府執行也有一個多月了，由於專職人員也就十多個人，但工作量卻越來越大，結果這些人都忙得不亦樂乎。張海林畢竟在機關工作多年，很快就建立起一整套規範的執行體系，他領導的綜合部設有文電、檔案、行政審批等多個司局，沿用z國政府傳統的管理模式，採用層級管理的方式，對整個臨時政府的檔案檔案進行了標準化執行。
這一改良很有效果，不僅使以往口頭下達命令容易發生執行偏頗的情況得到改善，而且也使工作的連續性和計劃性得到更好地體現。李志剛不再疲於奔命地接聽各方面的電話和上面訴說，而只需審閱那些檔案並逐一批示即可。批閱後的檔案有專人負責督辦，辦結的檔案則分類歸檔待查。
北方大區對這一改良有些不適應，他們剛剛利用變暖的天氣恢復的供電，就不得不用傳真機向臨時政府傳遞和接受各種檔案。陶家莊的那些人都沒有接觸過公文，不僅寫來費勁，就連讀公文也多次出現理解錯誤或者疏忽的情況，被張海林點名通報了好幾次。
由於張海林的一些老部下也是機關老油條，所以南方大區駕馭公文非常嫻熟，行文質量高，速度快，張海林特意多次轉發了幾份，讓各大區學習。島內大區雖然也瞭解公文，但文法上與大陸略有區別，所以暫時不能與南方大區並駕齊驅，只能低調行事。
！隨著殖民主義的正式宣傳，赴r特別搜尋隊與臨時政府的聯絡也逐漸公開化了。不過這些礦工們在行文時可吃盡苦頭，費了半天勁，一份公文也擬不出，只能採取傳統的方式，用衛星電話直接聯絡。
公文流轉解放了李志剛的接待工作，但他並不感到輕鬆。針對公民們對殖民主義的不理解，他連續撰寫了數篇文章，以檔案的形式下發各大區，並全文刊登在寬江日報上。李麗領導的文化部物色了一批筆桿子，圍繞這些文章展開正面評論，以引導公眾的輿論。
不過，畢竟災後的公民並不都是目不識丁的大老粗，他們並不完全接受殖民主義。不方便來政府辦公地點來與李志剛理論，便也寫出洋洋灑灑的文字，或送到辦公地點，或送到廣播電臺，要求刊登廣播。
看著那些充滿火藥味的尖銳觀點，李麗開始很為難。李志剛卻不以為然，說全文發表，不要有任何顧忌。結果那些文章見報後，立即有人自發地站出來捍衛李志剛的觀點，也寫出對質文字。論戰讓寬江日報的發行量激增，大有洛陽紙貴的趨勢。
論戰讓復興黨的光明磊落形象得到加強，又有一批人相繼加入了復興黨。但在政府要員中，張海林和蔡同榮以及已經病癒馬上結束隔離期的林京安都明確表示，不加入這一政黨。在內閣成員中，復興黨的黨員數量只佔百分之五十。復興黨的執政地位不明顯，無法成為執政黨。
李麗提出不妨再開設一份報紙，專門服務復興黨員。李志剛說沒有必要，目前復興黨主要是一種類似志願者模式的組織，其政治的排他性並不明顯，所以暫時沒有必要強化復興黨的黨性，更不用建設黨的輿論工具和輿論體系。
天氣越來越暖和，降雨的次數也多了起來。李志剛讓專家們抓緊時間進行室外水稻的種植，並組織一些人專門去南方大區去種水稻。蔡同榮擔心種子和種植技術外洩，提出要派重兵把守。李志剛說不要過於形式化，在暗中開展即可。
大專案建設告一段落，取得的成果讓每位公民都實實在在地感受到恢復社會分工的重要性，對社會功能的需求也越來越具
