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本來，關於解決東北問題的方案，南京政府早就提出了，後來又透過奉方在北京的代表於珍、邢士廉在返回瀋陽後又向張學良作了轉達。南京因恐日久生變，是希望能儘早實施這一方案的。但因那時日軍兵臨城下，形勢咄咄逼人，日本新任駐瀋陽總領事林久治郎和關東軍司令村岡頻繁訪張，向他說明田中內閣對東北局勢的政見，要他不要易幟，而應&ldo;保境息民&rdo;，否則，由此而引起的一切嚴重後果，日本將不負任何責任。張學良審時度勢，覺得不便冒然行事，原定7月22日遼寧、吉林、黑龍江三省同時易幟的計劃，不得不被迫推遲。
但張學良易幟的決心未變，只在等待時機了。日本人象是聽到了一些對他們不利的風聲，唯恐張學良換旗，所以對他的威脅利誘也更加緊了，一會兒向他贈送一等旭日大勳章，一會兒又說如東北與南京結盟，日本將採取&ldo;積極行動&rdo;。真乃一波未平，一波又起，多災多難的東北，局勢又緊張起來。為了穩住日本人，又不改變換旗的意向，張學良與穿梭般進出東北的各方面的使者相周旋，終於在沒有發生大的動盪的情況下，於1928年年底，實現了改旗易幟，充分顯示了張學良的機智、勇敢和堅定不移的愛國主義的信念。
關於這方面的激烈鬥爭，《國民黨新軍閥混戰史略》一書中有詳盡的介紹，下面我們摘引幾段，從中可以更清楚地看到東北易幟的內幕和張學良在這場鬥爭中的決定作用。
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