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大幕。陸自明對這次的機構改革完全沒有想法，像一個稻草人隨別人擺弄。現在的情勢下，能期望什麼呢？他心如止水，等待著命運的宣判。
市住房和城鄉建設局機構改革是一次幹部隊伍大調整，外面人議論是樓冠中的一次“搓麻將”。周成琬調任局住房保障處處長，翟志傑擔任建築業管理處處長。陸自明也迎來了職業生涯的大變動，沒有意外，他被調崗到局法規處擔任處長。局法規處處長是全系統幹部最不願去的一個崗位。
隨著城鄉建設的高潮到來，各地大投入、大建設不斷掀起高潮，許多歷史遺留問題和矛盾被沉渣泛起，新的拆遷、安置、政策落實等方面的法律糾紛密集產生。各種上訪、群訪，行政複議、仲裁、司法官司層出不窮，局法規處處長首當其衝，變成了一個放在火爐上烤的角色。眾人紛紛畏之如虎、避之不及，沒有人願意輪崗到法規處工作。當年周成琬調任過去好歹還是提職，坊間的議論都說她不得領導的鐘意，被貶法規處。何況陸自明的平調？但是作為黨的幹部，幹部的交流輪崗你能說什麼呢？再苦再累的崗位總要有人去做，再重再難得擔子也得有人去挑！陸自明雖然知道這是權力鬥爭的結果，也知道幕後黑手，但是又能向誰傾訴呢？又有什麼理由拒絕命運的饋贈呢？
陸自明成了局裡議論的焦點。許多人在談到他的任命時都會作嘆息狀，搖搖頭說道：“哎，陸局長這下倒黴了！”“怎麼會貶黜到這麼個崗位上呢？”“法規處那是人待的地方嗎？哎！”明月彎彎照九州，幾家歡喜幾家愁。總之，惋惜者有之，心疼者有之，看笑話者有之，幸災樂禍者有之他覺得自己像一個馬戲團的猴，被人戲耍著、嘲笑著。又像一隻折翅的鳥兒，供人玩樂取笑，卻困在籠中。
他並非貪慕權勢，也不覺得別人的議論嘲笑就能怎樣，自己過自己的日子罷。去法規處並不會死人，別人能幹自己一樣也能幹。心裡的顧慮主要是自己的專業不對口，不像過去幾任法規處長都是學法律出身的科班生，自己一個學建築工程專業的，能否勝任這個崗位著實沒有把握。況且自己在局裡的處境不妙，與一把手關係緊張，怎麼開展工作呢？
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新崗位的壓力像潮水般湧來，法規處承擔著建設系統所有信訪、行政複議、司法糾紛的處理，首先是方方面面的法律法規、政策制度浩如煙海，特別是有些專業的政策處理，比如落實私房政策，歷史沿革長遠，政策變化很多，要來龍去脈搞清楚當時的政策以及與現在的實際情況銜接，工作量十分驚人。特別對陸自明這樣一個新人來說，幾乎是難以勝任。陸自明咬牙堅持住，河寧娃子身上的那股子倔勁支撐著他。別人也是一個腦袋兩隻手，別人能幹好，自己也一定能幹好！
在新崗位上的第一個月就遭遇當頭一棒！這天陸自明正在法規處處長辦公室裡學習法律法規檔案，有個中年男人沒有敲門，徑直推門闖進來，口氣不善地問道：“你是新來的處長？”
陸自明抬頭望望，是一個長相猥瑣、又黑又瘦、穿著普通的五十多歲男子，一臉兇相地盯著他。陸自明放下政策彙編本，說道：“是的，我姓陸，你叫我小陸好了！你有什麼事嗎？”
“我叫張金龍！”男子不客氣地說道：“你們周處長呢，她到哪裡去了？我要找她！”
張金龍這個名字，陸自明早有耳聞，是局裡出了名的老上訪戶，周成琬跟他交班的時候也專門介紹了他的情況。張金龍家解放前原是深州城的大地主，據說原先中山廣場半條街都是他們家的房產。深州城解放時，他們家被打成反動資產階級、大地主惡霸，家產全部罰沒充公，他父親最後也被公審執行槍決。改革開放後，國家實施落實私房政策，陸續發還了一部分當時充公罰沒的資本家和地主的房產，張金龍
