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0多萬，光太原就有7萬多人，以幫拉幫，不是對‘會長’大有幫助？”閻錫山聽後大喜，立即讓傅存懷主辦青幫，並定名為“民眾進步委員會”，其任務是“協助組、政、軍、經、教各部門完成任務。”
三、避戰待機（7）
經過傅存懷的張羅，1942年“民眾進步委員會”在克難坡成立，閻錫山自兼會長，下設會務主任，由傅存懷負總責。並在區、縣設立分會，發展勢力。
1945年6月，日本戰敗已成定局。閻錫山率隨從人員及“民眾進步總社”、“民眾進步委員會”負責人王靖國、謝濂、傅存懷等，由吉縣移駐隰縣西坡底。為了給幫會頭子打氣，閻錫山假稱：他“寧願做3萬哥弟的‘民眾山主’，也不願當一個太原綏靖主任！”
閻錫山在隰縣舉辦了為期兩個月的“解救訓練”；以“民眾進步總社”為主，調集各分社的幹部、成員共500餘人，以及其他親日*分子，加以特種訓練。其訓練內容為：由“兵農專家”薄右丞講兵農合一；王靖國、梁化之、謝濂等作精神講話；楊貞吉講授“特務技術”。訓練期間，閻錫山讓傅存懷負責，將受訓人員一律加入青幫。
閻錫山名義上說是“拿幫會舊形式的力量，團結民眾，領導民眾，協助地方上的組政軍教各部門，共同努力完成當前的效用工作，為國家民族盡一分力量，為自己人生表一分功能。” 實質上是利用幫會，擴充其勢力，為積極搶奪抗戰勝利果實作準備。
然而，事實卻並非象閻錫山想象的那樣美妙。因為，幫會都有一定的流派與習慣，彼此之間各有聯絡，一旦發現冒充幫派，則持敵視態度。所以，閻錫山派到華北各省的“民眾進步社”主任在當地開展活動時，當地的幫會頭子不但不予承認，反而加以排斥、打擊，閻錫山派出去開展工作的人員，均下落不明。閻錫山想利用幫會控制華北的想法因而沒有實現。
“開展政權”
1943年世界反法西斯戰爭的形勢發生了根本性轉折，斯大林格勒戰役的勝利改變了戰爭格局，德意日法西斯趨於末日。閻錫山座觀世界形勢、預測中國抗戰前途說：“我們中國此次抗戰上的問題，可以說不成什麼大問題，只要能與同盟國家團結一致，共同努力，勝利很有把握。”
這時，閻錫山便開始考慮抗戰勝利後如何存在和發展的問題。他認為“單靠守住晉西，實在不夠，必須向敵叛區開展，打下個縣份村莊來，開掘糧源和兵源。……這兩件事，能不能做好，是我們的存亡關鍵。” 為此，閻錫山提出了“鞏固晉西革命根據地與開展政權”的口號。
所謂“開展政權”，就是向其政權管轄範圍之內而又未能控制的所謂“敵叛區”滲透、蠶食，建立自己的政權，以擴大其統治區域。他所說的“敵叛區”，其中包括日軍佔領的邊緣區和*領導下的抗日*根據地。但閻錫山“開展政權”的目的主要是針對抗日*根據地的。他認為只有這樣，才可能維持和擴大其統治範圍，可以為以後接受日軍佔領區創造條件。
那麼，如何“開展政權”呢？閻錫山設計了多種方法。
其一，“水漫式”的武裝活動。“水漫式”形容軍事進攻像決堤的河水一樣，無處不到，無處不流，無物可抗。
“十二月事變”後，閻錫山龜縮於晉西一隅，西臨黃河與陝西為界，北與八路軍劃道（汾離公路）為界。因此，只能向汾東、汾南“開展”。
汾東指汾河以東的安澤、洪洞、浮山、翼城、襄陵、臨汾、曲沃等縣。這裡不僅物產豐富，而且西控同蒲鐵路，東臨上黨，具有重要的戰略地位。1941年中條山戰役後，國民黨軍潰退，乃為日軍所佔。八路軍太嶽軍區部隊深入汾東，開展游擊戰爭，建立了抗日根據地，對晉南日軍構成極大威脅。日軍雖多次
