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談判是否有點過於輕鬆了？
朱簡烜把自己的想法寫下來，然後放在抽屜裡面晾了兩天，主要是讓自己的腦子放空一下。
兩天之後再拿出來，稍微修改和補充了細節。
然後帶著自己的方案去乾清宮，交給了自己的皇帝老爹評價。
皇帝看完之後有些不確定的反問：
「你這在規劃國家權力機構，還是在寫商業合作協議啊？
「國王能做什麼事情，都要跟地方籤法律，還要寫明報酬？」
朱簡烜笑著說：
「美國人主要就是商人和農民，現在實際擁有話語權的主要是商人。
「所以用跟商人談判的方案跟他們打交道，可能是效率最高的。」
皇帝仍然有些難以接受：
「你真的要承諾，對這十一個所謂的自由邦，真的完全不管不問嗎？
「他們要是完全不找你籤法律，什麼權力都不給你，你又能怎麼樣？」
朱簡烜笑呵呵的說：
「不出意外的話，他們會主動找國王和王國朝廷，主動來交出一部分權力的。
「在美國這個政治氛圍下，國王或者其他的統治者，能夠得到多大的權力，基本上只受兩個因素影響。
「一是交給國王或者統治者多少權力，國王和統治者能夠給他們帶來多大的額外收益。
「二是如果不給國王或者統治者哪些權力，他們就要面對哪些風險和威脅。
「收益也許不容易評估，但是威脅會非常的直觀。
「舉一個最基本的例子，如果幾個自由邦的商船，在地中海被海盜劫持了。
「而且這些海盜還比較強大，比如北非的巴巴里海盜。
「除了英法西三國之外，其他商船要過地中海，都要乖乖交保護費。
「美國這些自由邦肯定打不過，而他們又已經不是英國人了，他們應該怎麼辦？
「大概是爭執討論好幾年，最後決定出錢給國王建設海軍。
「讓他們的國王帶著艦隊出去，把這幫海盜狠狠揍一頓，進而獲得不用交保護費的資格吧？」
朱簡烜現在會這麼說，就是因為原有的歷史出現了這種事情。
1784年，英國剛剛承認美國獨立的第二年，美國商船不能掛英國國旗之後的第二年。
就有美國商船就在北非被巴巴里海盜給劫持了。
美國人用盡了外交手段，反覆折騰了十年的時間，最終還是不得不交贖金換回船員。
法國人和西班牙人都建議美國人交錢了事。
但要交的不只是第一筆贖金，以後每年還要繳納一百萬美元的保護費，以確保美國商船不會再被劫持。
這個數字高達美國聯邦財政的五分之一。
美國聯邦政府無能為力。
聯邦陸軍只有七百八十個人，聯邦海軍只有一艘七十四噸的帆船，還是華盛頓自己出錢養的。
最終各州為了不繼續給海盜交保護費，才決定拿出資金來建設美國海軍。
關鍵是決定授權美國總統指揮海軍在美國之外作戰。
美國總統的權力由此開始膨脹。
大明皇帝知道巴巴里海盜，這時候也一下子就明白過來了：
「如果是奧斯曼放養的那些地中海的海盜，美國這些自由邦還真的拿他們沒沒辦法。
「美國人必須得聯合起來，打造出規模足夠龐大的海軍，才能獲得不向海盜交保護費的資格。
「國王將因此獲得籌建海軍的軍費，以及指揮海軍作戰的權力。
「以後再有他們不團結起來就解決不了的威脅，那國王和國王政府的權力還會繼
