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只要有特權，權就能變錢。皇帝的這一開恩措施，在明中期以後，也成了來錢的途徑。
由於賦稅日重，那些沒有優免特權的富戶不願意承擔，就開始玩起了隱身法。將田地掛到官紳、監生、生員、吏丞名下，這叫&ldo;詭寄&rdo;，只須向官紳等交&ldo;私租&rdo;就行（又是潛規則）。把田地分散掛在鄉鄰、佃戶、僕人名下，這叫&ldo;花分&rdo;，讓這些貧戶替自己交稅、當差。將自己的田產請縉紳冒認，這叫&ldo;投獻&rdo;。幾種方法，都可以逃避國家的賦稅。
有的官紳享受了特權還嫌不足，又將自己名下的良田謊報為荒地山林，或者乾脆以多報少。做這類事情，需要與當地官府勾結，父母官少不了又可以撈上一票。
每年編審黃冊的時候，官府門庭若市。富戶行賄，官員包庇，大家一起造假哄國家。結果，經常是&ldo;無田之家冊乃有田，有田之家冊乃無田&rdo;，形成典型的&ldo;放富差貧&rdo;現象。大戶佔田越來越多，交稅卻越來越少。小民沒有土地，賦稅卻越來越重。這黃冊，已經是扯淡。&ldo;名為黃冊，其實偽冊也&rdo;（顧炎武語）
如此，國家作為賦稅主要來源的土地，總數就在一年年縮水。
洪武二十六年，全國土地有85億畝；弘治十五年，62億畝；正德五年，45億畝。少掉快一半土地，皇帝不奇怪，大臣也不說破，地方官死也不說。大家一級哄一級，哄住最後的那個就行。
隆慶元年，高拱執政，清查了蘇州、松江、常州、鎮江四府的造假，查出&ldo;詭寄&rdo;和&ldo;投獻&rdo;田共199萬多畝，&ldo;花分&rdo;田331萬多畝。
富戶的地少了，也就可以少交稅，但一個地方的賦稅總額是減不下去的，結果他們逃掉的那部分就要讓貧戶來交。有一部分貧戶交不起，就拖欠，導致國庫年年虧空。
到嘉靖初年，江南與北直隸有一批官員決心清理積弊，開始清丈土地。海瑞是最積極的一個。但引起官紳大嘩，說他&ldo;偏執&rdo;、&ldo;瘋癲&rdo;、&ldo;見識短&rdo;，最終以&ldo;魚肉縉紳，沽名亂政&rdo;罪名而罷官，只做了七個月應天巡撫。當時張居正只是普通閣臣，無力救助，只能寫信去表示愛莫能助。
早在執政之初，張居正就打定主意要清丈土地。他說：&ldo;上損而下益，私門閉則公室強。&rdo;‐‐砍了上流社會的非法所得，才能讓下面小民寬鬆一點。官吏不營私，國家才能強盛。
當時有人反對清丈均賦，說如果&ldo;吹求太急，民且逃亡為亂&rdo;。查的太緊太嚴了，老百姓會鬧亂子。
張居正嚴詞駁斥‐‐這都是睜著眼睛胡扯，打擊富戶為何有人這麼心疼？他質問：&ldo;曾有官清民安、田賦均平而致亂者？&rdo;
什麼是真理？這就是真理！
到萬曆五年十一月，張居正已將吏治整頓好，便騰出手來，公告：今後將要在全國範圍內進行清丈。包括皇莊、屯田，只要是大明疆土內的土地，不許有一點隱瞞。並言明：&ldo;有敢撓公法，傷任事之臣者，國典具存，必不容貸！&rdo;官紳富戶誰敢武力抗法，大刑伺候。
號令一下，&ldo;天下奉行懍懍焉&rdo;‐‐沒有誰敢不執行的。
清丈以福建為試點，第二年中，張居正派湖廣老鄉耿定向出任福建巡撫，打頭陣。並寫信告訴他說：&ldo;苟利社稷，死生以之。僕比來唯守此二言，雖以此蒙垢致怨，而與國家實為少裨。願公之自
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