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人民向來很聰明很勤勞，只要你給他安定的條件，給他塊地，他就會好好幹活積極向上。
這就是漢初的治國方略&ldo;無為而治&rdo;‐‐休養生息、與民休息、務在寬厚、約法省刑。
無為而治所需的這套人性化法律由蕭何編撰。
蕭何在&ldo;約法三章&rdo;的基礎上，參照秦法，摘取其中合乎當時社會情況的內容，制定了律法共九章。這是漢朝製作律令的開端。蕭何制定的漢律九章，刪除了秦法的苛繁、嚴酷，使法令更為簡明。
無為而治、蕭規曹隨
劉邦死後，太子劉盈即位，是為惠帝。蕭何繼任丞相。不過這時，蕭何年事已高。由於常年為漢室操勞，終於臥病不起。
病危之際，漢惠帝親自前往探望，並趁機詢問：丞相百年之後，誰可代之？
接著惠帝又問：曹參如何？
蕭何聽了，竟掙紮起病體，向惠帝叩頭，道：陛下能得到曹參為相，我蕭何即使死了，也沒有什麼遺恨了！
惠帝親自來問蕭何老丞相，其實是知道蕭何和曹參向來有宿怨，這兩個人不對盤。惠帝敬重老丞相，這才親自來問。當他得到蕭何竟然舉薦曹參後真是感動非常。
舉賢不避仇，說的就是這個吧。
蕭何死後，曹參繼任丞相，一切公務都按蕭何在世時制定的模式處理，國家被治理的很好。
曹丞相每天喝酒作樂日子十分的悠閒，時間一長，丞相過於懶散悠閒就引起了大臣們的非議。
漸漸地開始有人給皇帝打小報告了，惠帝開始聽了一笑置之，可天天聽天天聽，他也有點受不了，有一天就跑去曹參家實地考察。進入一看，曹參果然正在榻上喝酒，這下惠帝有點不高興了，就問他：丞相為什麼每天不辦公，反而日日這麼懶散？
曹參這才放下杯盞，他笑著反問惠帝：請問陛下，您自己覺得和高祖比，誰賢明？
惠帝被問得漲紅了臉，說：我年紀輕，閱歷淺，比不上高祖。
曹參又問：那陛下看，臣的能力比得上蕭丞相嗎？
惠帝安慰：似乎也比不上。
這時候曹參才語重心長地勸慰道：
陛下說的正是！既然你我為君為臣，才能都比不上前人，而國家因為高祖和蕭丞相的治理已經百業復甦，國力正在增強。那麼我們所要做的只要能夠奉公守法，遵照舊章，能繼舊業，就非常好了。
如果自作聰明，推翻成法，必致上下紊亂，到時候再要求現在這樣的太平盛世就難了啊。
到此惠帝才恍然大悟。
這就是成語&ldo;蕭規曹隨&rdo;的來歷。
就這樣，曹參位相三年，極力主張清靜無為不擾民，遵照蕭何制定好的法規治理國家，使西漢政治穩定、經濟發展，最終才有日後的文景之治，大漢國力強極一時。
叔孫通
叔孫通，薛縣人。秦朝時因文筆好會寫文章，被徵召入宮。
此人第一次登上歷史舞臺是在陳勝、吳廣剛造反那會兒。
那時候謁者向胡亥報告說山東有人造反。
胡亥聞訊就找博士們來商量：楚人佔領陳縣，對這件事各位是怎麼個看法？
眾博士、儒生共三十多人異口同聲建議：他們是在造反，請陛下趕快發兵攻打他們。
胡亥聽到當即發火，臉色立刻就變了。
這時候叔孫通走上前對胡亥說道：各位儒生的話都不對。他們不是造反，只不過是群小毛賊，佔山為寇，陛下只要派當地治安部門進行管理就行了。
這話真是動聽啊，甚合上意。
胡亥現在只想聽這個。他稱讚了叔孫
