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各地的地方官都是中央&ldo;戴帽&rdo;下去的，由文官出任&ldo;知州&rdo;、&ldo;知縣&rdo;，&ldo;列郡各得自達於京師，以京官權知&rdo;。中央派遣的官員在所擔任的實際職務之前加上&ldo;判&rdo;、&ldo;知&rdo;、&ldo;權&rdo;、&ldo;提舉&rdo;、&ldo;提點&rdo;等等，這樣一來，就逐步形成了官與職、名與實，官、職、差遣分離的制度，這就涉及了宋朝的官制。

要說宋朝的官制，可是前所未有的混亂，本來漢唐以來有所謂&ldo;官&rdo;與&ldo;秩&rdo;的分別，官是管事的許可權，秩是確定級別和待遇的標準，兩者是互為表裡的，官升秩長，官降秩落，一目瞭然。可大宋就是會別出心裁，管事和級別待遇分開，成了&ldo;兩層皮&rdo;。

在宋朝，過去的那些什麼左右僕射、六部尚書、侍郎、各寺監卿監統統&ldo;作廢&rdo;，這些官都不再具備原來的職權，&ldo;官&rdo;只決定俸祿、贈官、敘封、恩蔭等待遇，被稱為正官、本官、寄祿官，&ldo;差遣&rdo;才是朝廷委派的具體職務和實際權力。如果沒有皇帝的特許，這些官員都不能管本官署的事，官員如果沒有朝廷委派的差遣，就只能領俸祿而無事可做了。

因此，某一官職並不代表具體職務，而職事高下又與俸祿無關，官擢品未必升，官貶階亦未必降；&ldo;差遣&rdo;被罷但官、職尚在，職落而待遇如故，這對官僚們來說可是天大的好事，就算為了維護自己的既得利益，也會拼命地保護朝廷姓趙。

可就這樣，趙匡胤還不放心，為了加強官僚們互相間的牽制，以防團結生變，他特別鼓勵彈劾和檢舉，僅監察機構，就設立兩個，一是&ldo;御史臺&rdo;，一是&ldo;諫院&rdo;，任務完全相同，一旦其中一個被權臣控制時，另一個能照樣發生功能。而且除了監察機構的官員，如御史和諫議大夫外，其他任何高階官員，同樣都可以隨時向皇帝提出意見，或隨時對宰相以下的官員進行抨擊。

這對於以寫文章為主要學問的文臣，真是一個發揮&ldo;才華&rdo;的好制度，他們可以毫無顧忌隨時隨地對任何進步改革和他們所不知道的事物，發出反對的言論。其實他們也並不在意自己的見解是否高明，也不在意是否能被採納，他們只是希望當個&ldo;反對派&rdo;，博個敢諫直言的好名聲，以後自然會官運亨通。

因此，在宋朝便會看到，為了一件事（無論大小）經常會引起激烈爭論，一個敢做事的人，身後往往跟著一群挑刺攻擊的人。挽救大宋危亡的幾次努力也被這些挑三揀四的傢伙弄得不了了之。

結果這個後遺症，把大宋弄得積重難返，趙匡胤處心積慮防止的內亂沒有出現，卻不得不亡於外患，這是他怎麼也沒有想到的。

以&ldo;仁&rdo;為本的治國方略(1)

宋代是一個以仁厚治天下的時代。三百年的基業，從太祖趙匡胤開始，就始終把&ldo;仁&rdo;作為治國的方略。

趙匡胤的仁厚，最被人稱道的就是不濫殺，其實何止是不濫殺，他當真擔當得起&ldo;心胸寬廣，仁義無雙&rdo;，這一點歷史上所有的君王都無出其右者。

歷代王朝的更替，都免不了血腥的屠殺，前代皇族更是屠殺的重點。商周時代還給前朝留一個小封國，&ldo;不絕祭祀&rdo;，但到了南北朝以後，對前皇族斬盡殺絕已成慣例，可以說每一個&ldo;龍椅&rdo;都是從血海里撈出來的。

後周被取而代之，恭帝的命運卻好得出奇，趙匡胤不僅沒有把他和家人