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透過一段時間的調查研究，我對基建工程兵有了初步瞭解。我感到一是部隊教育訓練和管理水平不一。老部隊和一些從其他兵種成建制改編過來的部隊，教育訓練和管理水平還好一些，部隊還有個部隊的樣子。如北京指揮部的六支隊，是鐵道兵十二師成建制改編過來的，部隊建設各方面都做得不錯。但少數新組建的部隊，特別是工改兵的部隊，教育訓練和管理水平較差，存在的問題相對比較多。如煤炭指揮部四十四支隊。二是部隊高度分散，分佈在全國各地，承擔的任務也是複雜多樣，如建築安裝、煤炭、水利、交通、冶金、石油、化工、地鐵和國防施工等等，管理教育難度大。三是受社會風氣的影響，少數部隊思想比較混亂。
根據上級指示和部隊的實際情況，我著重抓了部隊作風紀律和養成教育。黨中央為基建工程兵制定了&ldo;勞武結合、能工能戰、以工為主&rdo;的&ldo;十二字&rdo;方針，高度概括了基建工程兵的性質和任務，是毛主席建軍路線在基建工程兵的具體體現，也是我們部隊建軍的方向。基建工程兵平時寓兵於工，可以執行艱巨的施工任務，在戰爭和嚴重自然災害等緊急情況下，也能夠開赴前方，搶修搶建，必要時還可以直接參加戰鬥。但部隊有的同志對&ldo;十二字&rdo;方針認識不夠，認為基建工程兵就是負責施工建設，抓好&ldo;勞&rdo;和&ldo;工&rdo;就可以了，不必像其他部隊那樣抓政治和作風紀律建設，能完成生產任務就行，平時不太注意部隊的教育訓練和管理。還認為&ldo;以工為主&rdo;就要以&ldo;工&rdo;改&ldo;兵&rdo;為主，以落實經濟政策、搞獎金為主等等。
我們從基建工程兵既不同於野戰軍，又不同於地方企業的特點出發，按照&ldo;十二字&rdo;方針的要求，從三方面對部隊進行整頓：
第一，大力加強政治工作。政治工作是我軍的生命線。這就要求我們的工作，無論內容還是形式，都要適應這支部隊的特點。把施工隊伍整編為基建工程兵，是一件相當艱巨複雜的工作，這就要求部隊官兵首先要在思想作風和生活方式上實現一個大的轉變。這一轉變是什麼？就是要在政治上培養有高度政治覺悟、全心全意為人民服務、獻身四化的革命精神；在生活方式上要實行集體化、軍事化。為了實現這一轉變，針對基建工程兵的性質、任務和&ldo;十二字&rdo;方針，我們從端正入伍動機、明確為誰當兵、為誰施工這一問題入手，不能簡單地認為穿上了軍裝就是軍人，要在全體官兵中真正樹立起全心全意為人民服務的思想，樹立&ldo;勞動為榮，艱苦為榮，當基建工程兵光榮&rdo;的思想。有的官兵雖然穿上了軍裝，但他們的思想並沒有入伍。他們參軍的目的只是考慮工資待遇、家屬團聚、子女就業、職務安排等。因此，不從政治上提高覺悟，就不可能調動大家的積極性，生產建設工作也不可能做好。
再先進的裝備也要人去操作，沒有好的思想和過硬的技術，機械裝備不但發揮不了作用，還可能起負面影響。這就要求我們在基層培養和建立起行之有效的政治工作制度，培養和建立一支強有力的政治工作骨幹，發揮黨的核心領導作用。為此，我們深入開展學習雷鋒、學習英雄模範，發揚革命英雄主義，開展技術能手、革新能手、施工管理能手的&ldo;三手&rdo;活動和社會主義勞動競賽；要求政治工作骨幹及時掌握幹部戰士的思想動態，摸清部隊的思想脈搏。領導幹部要親自下基層調查研究，有針對性地進行教育。基建工程兵既然是軍隊，就和企業不同，政治教育要多一些，工作要抓緊一些、細一些。在物質鼓勵、福利待遇等方面，要從全軍的大局出發，不能和地方一樣搞。當然，基建工程兵和野戰軍還不一樣，發
