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於是，最早的時候，劉常滿僅僅是在關中地區實行了新制度。對於新軍隊的建設，大漢皇帝也只是知道一個方向，很多東西都需要摸著石頭過河，因此，在皇家控制最為嚴格的關中實驗，那是再好不過了。
大漢皇帝按照後世的&ldo;職銜分離&rdo;政策，將部隊設定如下。
首先，在軍銜上，設定了將、尉、校三級軍銜。分置大將軍，上將軍，偏將軍三個將級軍銜，又設都尉、衛尉、副尉三個尉級軍銜，都校、偏校、裨校三個校級軍銜。這麼一來，軍隊中誰的軍銜高，誰地軍銜低，就成為了一目瞭然的事情。
然後。又將部隊分設成五人一伍。設伍長。一般由士兵擔任；四伍一隊，設隊長，一般由裨校、偏校級軍官擔任；六十人一都，一般由都校級軍官擔任。五都一曲，由副尉、衛尉軍官擔任。
曲以上的編制，則分為部、將、軍等，分別由相應軍銜的軍官擔任首領。軍隊的最高指揮官，當然是大漢皇帝。沒有大漢皇帝的命令，任何人不得私自調動軍隊，包括各級指揮官。
但這麼一來，大漢皇帝就發現了一樁極其不好的事情：這樣的話，如果軍隊是在關中附近，那倒是好控制，可是如果軍隊駐紮在外地。那就很麻煩了。
如果必須得到皇帝地命令才能調動部隊。那部隊地靈活性幾乎就不存在了。但如果不讓得到皇帝地命令就可以私自調動軍隊，那造反的可能性，可就大大提高了。
而且。在大漢國的傳統上，其實應該說是從周朝以來的傳統上，地方長官同時都是當地駐軍的長官，因此地方勢力都是很大的。
按照大漢國的官制，地方各郡國其實是有極大地自治權的，很大程度上，一個郡國治理的好壞，基本上就依賴於該郡國的太守或是國王的能耐了。但如今有了精銳部隊後，劉常滿就覺得，這種辦法，其實很不安全。
記得大漢國最後，是亡於各地軍閥割據的，這就是地方勢力過大的禍害。因此大漢皇帝決定，在民政上，仍然放權給各郡國，但在軍事上，各郡國的權力一律收回！
記得後世地中國，各地方上根本沒有軍權，所有地軍權，都由中央統一管理。&ldo;槍桿子裡面出政權&rdo;，這是毛太祖的著名論斷，也是屢經驗證的真理。
不過大漢國時候和後世中國不一樣，那個時候，一個電報、一個電話，都只需要幾分鐘就能傳遍全國，但現在這個時候，要跨越幾千里地距離，常常需要一兩個月的時間。
因此劉常滿決定，在全國設定五個大的軍事集結點。最大的軍事集結點，當然是關中一帶。
關中天府之國，養活十來萬軍隊絲毫不成問題。而從關中出發，前往漢中、巴蜀，都是比較方便的，因此劉常滿決定，建立關中大軍區，在長安一帶駐兵五萬，沿長城一線駐軍兩萬，漢中駐軍五千，巴蜀駐軍五千，一共八萬人。
這八萬人，全都是大漢國精銳中的精銳，成員構成除了世家子弟、名門之後外，其餘的全是從各地的新兵中，挑選出條件最好的送入關中，成為大漢國的&ldo;志願兵&rdo;，也就是募兵。
第二個大防區則設在東垣一帶。當初大皇帝說要把第二個大防區設在東的時候，很多臣子都茫然不解。畢竟東垣這個城市，並不算出名，北有薊城，
、鹿，西有晉陽，哪個都比東垣重要得多。
但劉常滿卻知道，東垣，也就是現在的石家莊這個地方，正是北方邊境最重要的戰略要地之一，而且它正處在中心地段，又扼住了太行山的咽喉，最適合建立防區。
新中國所以把防區建在北京，那完全是因為北京是首都的緣故，要說起戰略地理位置的重要性，北京尚不如石家莊一帶。
第三個大防區，當然
