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&ldo;大哥一向寬厚愛民，立業也當以之為本乎？&rdo;劉備補充道。
&ldo;不錯，但還不是根本。&rdo;程長風不是聖人，自然知道自己暫時還無法完全為民請命，甚至自己暗中結交中常侍的作為更是形跡於奸臣了。
&ldo;大哥立業之本是人才？&rdo;關羽想了想，覺得自己這個大哥是最重視人才的，從自己身上就可以體現，當然這也間接證明瞭他關四爺是個大大的人才。
&ldo;各位說的都不錯，我立業之本中這些都包括了，可以說缺少一項就沒我程雲的今天。&rdo;程長風總結道。
&ldo;程大人今天好象很有精神啊。&rdo;王烈暗自揣摩著程長風的意思。
&ldo;所以，我才要暫時捨棄幽州，新建設江山之城，以透過這樣一座城市實現我的理想，從根本上改變眼前的一切，包括整個國家、民族。&rdo;程長風第一次當著所有屬下的面表露了自己的決心。
&ldo;那大哥為什麼不在幽州內推廣新政呢？&rdo;劉備問？這些人已然準備追隨程長風到底，所以談起變革也是有一說一。
&ldo;哦，在現在的幽州，各位覺得我的想法能得到貫徹嗎？&rdo;程長風沒有直接回答劉備，而是問眾人。
&ldo;很難……大哥思想天馬縱橫，非凡夫所能領悟……&rdo;劉備實話實說自己的感受。
&ldo;非但不能實行，大人還將成為第二個張角。&rdo;王烈更是直接，他跟程長風久了，脾氣是越來越直。而他的話也讓那些反對的將領陷入了一陣沉思。
畢竟誰也不想成為失敗的英雄……
&ldo;所以，我要有一個城池，完全按照自己的思想去建設，這個城市的繁榮必將能吸引來那些反對者的目光，到時候，事實面前，他們就不得不贊同了。&rdo;程長風雙手一揮，修長的手指指點在地圖上幽州的東南角，那個現在還默默無聞的荒涼灘塗，未來被後世景仰的大漢帝國最重要的出海口‐‐江山城！
江山萬裡如畫，躍馬北國江南。
&ldo;防禦如何解決？&rdo;
&ldo;補給如何解決？&rdo;
王烈最後提出兩個疑問，也是最實際的兩個問題。
&ldo;老辦法，屯田！招募流民，安時為民，戰時為兵。&rdo;程長風道。
&ldo;可顧及朝猜忌？&rdo;劉備關心的是另一個方面
&ldo;暫且無妨，他日人才千萬，足以抗衡！&rdo;程長風自通道。
&ldo;大人遠見，我等馬後鞍前相隨。&rdo;眾將再無異議，一起諾道。
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正文 第三十五章，四民之制
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漢中平二年6月，程長風正式向自己控制下的幽州大部郡縣發放了招募流民，開墾邊荒的榜文。這一次的開始，並沒有上次販賣壓縮，餅乾和竹製鎧甲那樣被各地的割據勢力和中央政府重視，因為黃巾之亂剛剛結束，各地流民多有衣食不保者，而中央政府和各地官府根本沒有能力解決這些人吃飯、穿衣的問題，而這些人長期的存在，簡直就是另一場動亂的積蓄，所以，多人得到訊息後第一個反應是：這個小子瘋了。
不過這樣到
