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想獨霸世界，自己的力量卻並不夠獨霸世界；要以蘇聯為&ldo;真正的大敵手&rdo;（杜魯門語），卻在小小的朝鮮半島陷入了泥潭。此刻，對於高傲的美國人來說，如果繼續在朝鮮半島打下去則無法取勝，尋求盟國的軍事增援則得不到響應，長期僵持則消耗不起，尋求在朝鮮半島以外開闢戰場則擔心引起世界大戰，就此撤出朝鮮則太丟面子。
本身就自相矛盾的戰略，讓美國軍政高層騎虎難下，左右為難‐‐對於他們來說，韓戰已經走進了死衚衕。&ldo;聯合國軍&rdo;總司令李奇微後來在其回憶錄中也承認：
&ldo;我們在確定軍事目標時，首先需要認識到，世界上大多數最基本的令人苦惱的問題是並不適宜用純軍事的辦法來解決的。&rdo;
1952年9月中旬以後，中朝軍隊在一百八十多公里的戰線正面發起了秋季攻勢，向&ldo;聯合國軍&rdo;陣地猛烈出擊，頻頻得手。經過激烈反覆的爭奪，共計斃、傷、俘敵兩萬七千二百餘人。在我軍的猛烈打擊之下，&ldo;聯合國軍&rdo;猝不及防，顧此失彼，狼狽不堪，處境十分被動。據美國陸軍戰史記載：
&ldo;9月底到10月初，種種跡象表明，共產黨已經越來越明顯地掌握了地面作戰的主動權。&rdo;
第二節&ldo;攤牌&rdo;作戰02
更新時間2010-9-2112:57:22字數：5233
南韓人編著的《韓國戰爭史》也描述道：
&ldo;共軍從1952年4月至9月，在整個戰線的前沿不斷挑釁，到10月初，全面發起高地爭奪戰……採取了積極的方針……前線作戰主動權轉移到敵人手裡。……相反，我軍卻一如既往，採取守勢，因而不可避免地在作戰上丟失先機之利，在戰爭精神上處於萎靡狀態。&rdo;
面對&ldo;聯合國軍&rdo;無所作為的局面，範佛里特迫切希望打破這種已經沉默長達一年的僵局。當我軍的全線戰術性反擊作戰開始後，敵人一直在密切地注視著我軍的行動。10月初，美國的陸、海軍頭目又竄到朝鮮前線，與李承晚及其前線指揮官會晤，研究、分析我軍意圖。他們認為，我軍的戰術反擊作戰，目的在於迫使其接受朝中方面在談判中提出的關於全面遣返戰俘的方案。
這一年正是美國第三十四屆總統換屆大選年，美國國內，總統競選正在如火如荼地進行著。作為民主黨總統的杜魯門希望克拉克能在前線打個勝仗，也好給執政的民主黨製造點兒競選聲勢。
韓戰從剛開始時的打軍事、打意識形態，現在已經到了打政治的時候‐‐美國的政治需要克拉克在朝鮮戰場上打一個漂亮仗。
連任無望的杜魯門總統，在即將下臺的時候還不忘&ldo;警告&rdo;中國，說&ldo;美國在朝鮮的忍耐是有限度的&rdo;。
在這個多災多難的蔚藍色星球上，一個只有二百多年歷史的強國和一個具有五千年悠久歷史的、剛剛獲得新生的民族，都在竭力展示自己不屈的鬥志……
10月6日夜，在漢城市郊的一棟日式別墅裡，克拉克上將召開了緊急作戰會議，聽取範佛里特匯報他的&ldo;攤牌作戰計劃&rdo;。範佛里特手持指揮棒，站在懸掛於牆上的巨幅朝鮮軍用地圖前侃侃而談：
&ldo;這是三八線，這是敵我雙方的實際接觸線。敵人在第一線擺了十個軍，從西向東依次是第63軍、第65軍、第40軍、39軍、38軍、15軍、12軍、6
