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顧問、美國政客古德諾發表文章，鼓吹“中國如用君主制，較共和制為宜”；並授意楊度、孫毓筠、嚴復、劉師培、李燮和、胡瑛組織成立“籌安會”，公開鼓吹復辟帝制。他透過北洋將領聯電擁護帝制，又透過各地的爪牙用威脅和利誘的手段，偽造民意，強令人們擁戴他當皇帝。12月12日，袁世凱宣佈承認帝位。次日，接受百官朝賀，大加封賞。31日，他下令改1916年為“中華帝國洪憲元年”，並準備於1916年元旦正式登上“洪憲皇帝”的金鑾寶殿。
袁世凱復闢帝制，遭到了中國人民的堅決反對。孫中山發表檄文討袁，並透過“中華革命黨”，在東南沿海地區不斷舉行武裝反袁鬥爭。一向主張立憲的梁啟超、蔡鍔等人也秘密策劃反對袁世凱復闢帝制。
二、媚袁固位 肆允袁氏稱帝（2）
當全國反袁力量逐步彙整合一場頗具聲勢的“護國運動”時，閻錫山為了隱蔽自己，作出了各種擁袁稱帝的表示：
1915年9月3日，他秘密致電袁世凱，表示擁護君主國體。電文如下：
大總統鈞鑒：……近自籌安會討論君主國體問題，全國一致，極表贊同，公民請願，望治甚殷。誠以中國之情，決不宜沿用共和制度，非採取德、日兩國君主立憲法，不足以立國而救亡。如徒慕共和虛名，既無美、法國民之程度，將不免墨、葡紛爭之慘劇，虛名已不可得，實禍且將立至。當辛亥革命之初，嘗以共和為新舊遞嬗時代之權宜手續，四年以來，默察國情，徵諸經驗，乃確信共和之不足以安中國。幸賴我大總統德威遠播，內亂削平，鄰交敦睦，外人翕服，乃得維持治安，以至於今。如渡河中流，已脫驚濤駭浪之險，而尚未誕登彼岸。今日改定君主國體，正全國人民希望誕登彼岸之機會，其關係中國前途治安更巨且大。我大總統為四萬萬人所託命，以大有為之才，乘大有為之勢，毅然以救國救民自任，無所用其謙讓。且近聞有人建議，阻撓反對籌安會之討論，或且以復辟之說相抵制，不知改定君主，乃內審國情，外窺國勢，出於全國人心愛戴之至誠。非君主不足以救中國，非天縱英闢，為全國軍人所推戴大有為之君主，不足以救中國，此係國家主義所驅迫，不能參以君臣舊說之空談。故君主問題與復辟之說，絕不相容。且前清因怵於革命，舉天下以讓之民國。民國成立，於前清已斷絕關係，今民國以鑑於列強趨勢，國民請願，由*而移之君主，天與人歸，各當其時，於前清更毫無關係，尚復何言。如因一二浮議，破壞君主立憲國體，徒使懷挾私見之庸臣，及幸災樂禍之亂黨，自幸其得計，而違拂民意，陷於危亡，誰復肯為國家出力。惟有懇乞我大總統力予主持，早定國是，不拘於迂儒舊說之謬，致擾國家長治久安之計。錫山忝列軍人，苟利於國，險不避，誓當竭忠報國，以仰副我大總統救國救民之意，謹冒昧以請，伏乞鑑納，不勝惶恐迫切之至。同武將軍督理山西軍務閻錫山謹密呈江印。
9月4日，由熱衷於帝制運動的段芝貴領銜的北洋系14省將軍聯合擁袁稱帝的密電中，列有閻錫山的名銜，閻知後非但不表反對，反而於9月16日，電袁世凱的御用立法機關“參政院”，以急切而渴望的語氣，極盡虛構奉承之詞，表示企望“參政院”早日議決實行君主憲政。其電文如下：
參政院代行立法院鈞鑒：近聞各省公民，以君主立憲，聯名請願，於君主*之利害得失，盡情上陳，鈞院固已詳細審查，洞若觀火，思有確定國是，以慰國民望治之殷，其不能不暢思深慮，出以審慎周詳者，正欲為國家謀長治久安之策耳。然國是一日不定，人心一日不安，錫山竊日夜延頸企望，私心默祝，早日議決，有以符輿情而鞏固國基也。慨自辛亥革命，嘗以共和為過渡手續，內亂削平，荏苒四載，政談紛歧，國民惶駭，自由為厲，有目共睹，而況葡萄
