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煉的精神，河陽市委也作出決定，從市直屬機關裡選派一批年紀輕、水平高、素質好的青年幹部下到鄉村工作，這批人主要從現任科級幹部當中挑選。他們下去的時候，根據具體情況和實際需要，職務上可以平行配置，也可以適當高配。這裡面的意思就是，科級幹部可以作為副縣級幹部放下去工作。當然他們回來，原則上還是先恢復自己的本來職務，是否進一步安排則一看他們下去時的表現，包括工作能力、工作業績等等，二也要看市裡幹部的職數空缺情況。但河陽曆來在幹部工作的實際操作中都是能上不能下的，就是說，一個幹部，一旦提拔到一定的級別上，只要不是犯了嚴重錯誤，具體說也就是不觸犯刑律，其能力再有限，其表現再平庸，甚至造成了一定的工作失誤（只要不是被發現是故意的），就不會被撤職，連降職也不會，只不過挪動一下位置。可能挪動後的權利變小了，但人也相應逍遙了。所以河陽的官場一直給人以人滿為患的感覺。這些年，這種情況見得多了，於是這裡流行一句話，是騾子是馬，就看能不能當得上去；只要當上去了，騾子也被看成馬。要是沒上去，馬也被當成騾子！那麼這次選派幹部下去對於想在政壇上發展的人來說顯然是一次機會。雖然市裡明確說了，下去掛職即使是低職高配，回來暫時還按原職級安排。但不少幹部根據經驗認為，既然有過上一個臺階的工作經歷，那麼回來後登上這個臺階就像新娘子必然要上花轎那樣是理所當然的。正因為此，下去鍛鍊雖然會辛苦一些，想趁這個機會下去的年輕幹部還是有不少。
這次下派一共10個人，按指標分配到一些相關的單位。組織部分得一個指標，而且是低職高配的指標。部裡還沒將這個訊息正式釋出，就有人已經知道了情報。據說有些自認為符合條件的馬上開始了活動，其中最為積極的就是幹部科副科長劉詠。
這樣的競爭是激烈的。部裡想搞一次民意測評，透過測評摸一摸底。機關黨委為此特意通知出差在外的人都回來參加，外出學習的也不例外。但尹凡恰好參加黨校學習結束前的所謂社會調查去了，沒趕上回來測評。
組織部內部的測評也和到外單位考察干部一樣，測評結果並不公佈，一些重要的、需要嚴格保密的測評甚至連工作人員都不用，而是幾個部領導親自統票計票，這樣，測評結果自然一般人也不知道。最後部裡準備上報的人選居然正是劉詠，可部裡將名單送交市委常委會討論之前，按常例先送呈分管的市委副書記潘仁和審查時，潘書記提出了自己的意見。
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政界乾坤 第三章（4）
潘書記是這樣說的：這次選擇幹部下派鍛鍊，一方面是貫徹省委有關精神，一方面也是我們河陽幹部工作和經濟發展的需要。外地一直沒有幹部下派低職高配的做法，這次是我提出，得到方喻書記支援和肯定的。我認為，既然是貫徹上級的方針，就不僅要認真，而且要主動，要敢於創新嘛，敢於採用前人——當然也包括今人沒有采用過的方法，我個人認為低職高配正是這樣一種做法。潘書記這個觀點，自然讓薛部長等組織部的領導佩服不已，連連點頭稱是，說潘書記不愧是省委黨校下來的領導，看問題、做決策就是有理論前瞻性，有新思維。潘仁和馬上搖手說，這並不是我的決策，這是市委的決策，你們這樣講就錯了。特別是你薛部長，市委常委會做出這一決定，你是參加了的，怎麼能這樣說？薛部長便故意做出不好意思的樣子，說，哦，是的，我是參加了市
