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頒布經商令：一、郡內百姓可以自主經商，售賣商品價格以官府標價範圍為準，不得超出其範圍。二、郡內百姓可以搭乘商典司商隊一起前往中原各地經商，受官府軍隊保護，不用繳納任何費用。三、百姓可以將狩獵、捕魚得來的獵物上繳官府商典司，可以從商典司購買自己所需的任何物品。四、百姓中有嚮往經商的人士均可到商典司報名參加商隊。加入商隊的人可以從商隊定期領取相應的酬勞。
頒布徵兵令：一、郡內百姓不管是士族還是庶民均有義務服兵役。二、年滿18周歲到35周歲的青年男子均有義務服兵役。三、身有重疾者可以免服兵役。四、家有一男者可以免服兵役。五、家有二男以上者，一男可以免服兵役。六、不服兵役者，以錢糧代之。
頒布納賢榜：凡是勇武者皆可到招賢館武將臺報名，根據其勇武強力之武藝給定其軍務官職；凡是儒門弟子皆可到招賢館參贊部知會功曹史，屆時功曹使將為其引見太守。
……
5項法令呈現到關羽眾人面前時，諸人臉上神色詫然，充滿懷疑之色。許定在跟隨劉騫以來一直為其謀劃，看完後，神色詫異而驚慌，語氣急速的說道：主公，此等政令萬萬不可頒布呀！
&ldo;伯陽，何出此言？莫不是認為郡內士族不服，趁機作亂？&rdo;劉騫眯著眼睛，微笑的問道。
&ldo;主公難道已有對策？&rdo;許定更是大為詫異。關羽眾人更是滿臉驚奇之色。
&ldo;此令諸公只管張貼出去，最好讓郡內所有士族知道。不出幾天，他們就會到府衙找某，某自有辦法使其順從。&rdo;騫頗有自信的說道。
政令頒布後的次日晚上，在襄平城中的一個宅院的後堂中，十餘個身穿絲綢長袍，體態或雍容富態或鼠目賊光計程車族老爺正在密謀著什麼。只是這房中諸人進入這個院子後早有人報知郡衙，此時房外樹上正有一個黑衣人跳到屋外，在屋簷下靜靜的聆聽著屋內的談話，用舌尖舔破窗欞紙向屋中觀看……
&ldo;秦老，你說我們應該怎麼辦呀？難道真要忍下這口氣嗎？&rdo;一個穿著黃色長袍外罩青色罩衣的青年男子盯著坐在主位上的秦霜憤恨的問道。
好嘛！人不少呀！除了白天在府衙廳堂中的幾個官員，還有十幾個當地的氏族家長，當然也包括了秦霜等幾個以養老為名被下放的官員。
只聽見秦霜搖了搖頭，對著說話的青年人說道：&ldo;陽義，你要沉住氣，現在我們還不能和他們鬧僵！東鮮卑現在正值放牧的最佳時節，檀石槐年歲漸高，肯定不會對我們的要求有所應允。且遼東這片土地上我們手中的軍隊力量根本不足以與他那3000精兵所抗衡！如果，你伯父陽狄不是一意孤行非要與檀石槐相抗，我們兩萬精銳如何只餘區區5000氏族兵？更何況那5000人被劉騫帶走訓練去了，我們家族哪裡還有多少私兵？&rdo;
&ldo;是呀！雖然我們把這幾年的兵餉拿走了一些，看似我們佔了便宜。殊不知這個劉騫好狠毒好奸詐呀！他一來就把我們的人都帶走了，回頭還要收我們兩年的俸祿！他過分了！&rdo;&ldo;是呀！秦老，我們要是這次忍下了，以後就要總被他騎在頭上了！&rdo;
眾人你一嘴我一舌的傾訴著憤憤之言，言語之下恨不得將這個新來的太守劉騫生剝活吃掉一樣。
看著眾人紛說不已，坐在秦霜次位的柳毅站起來走到秦霜跟前耳語一陣。只見秦霜伸出雙手示意眾人安靜，說道：&ldo;堅和公想明天去府衙和劉騫交涉一下，希望能夠從這個狠辣之人手中爭會一些利益！除了陽義、李穆和秦東外，你們誰還想和堅和公一起去呢？大
