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了多少明的暗的敵人,這支三個多月編練擴張起來的新型軍隊,戰鬥力如何也尚不得而知,但在武器裝備、後勤保障和官兵待遇,更重要的是在軍紀嚴明方面,堪稱民國史上第一,堪稱無可挑剔!

在王庚千頭萬緒的操持著自己這一灘的事情的時候,國內的各方政治勢力卻在竭盡所能的準備8月份的國會議員補選和改選事宜,現在這屆國會仍民元國會,是中華民國成立後的第一屆國會。

1912年8月27日,臨時大總統袁世凱頒佈了臨時參議院制定的《中華民國國會組織法》、《參議院議員選舉法》和《眾議院議員選舉法》,併成立了一個辦事臨時機構“籌備國會事務局”。根據《中華民國國會組織法》,國會分上下兩院:參議院和眾議院。

民元國會因為二次革命被袁世凱取締,並在去年黎元洪上臺後恢復,此刻參議員和眾議院的職權基本相同,只是參議員是由各省議會推選的代表組成,主要代表各派政治勢力,而眾議院是根據人口每80萬人設一名民選眾議院,代表人民意志。

民國建立不過短短六年,總統制和責任內閣制整天牽扯不清,當初南方黨人為主的臨時參議員制定的《臨時約法》本來是打算搞總統制,結果眼看袁世凱必將當選總統,便又將原《中華民國臨時政府組織大綱》的總統制改為內閣制,想使袁世凱成為虛位總統。

結果袁世凱當總統的那幾年,內閣制度從“超然內閣”“政黨內閣”“責任內閣”“綱要內閣”中不斷變換莫衷一是,最後演變成四不像的內閣制度,就是由總統任命總理,而總理負責組閣,若眾議院透過新內閣,則總理和本屆政府正式成立,否則就為不斷調整內閣閣員直到透過議會的審議,或者總理自動放棄組閣,由總統任命新總理重新組閣。

而總理也可以向大總統提出解散眾議院的動議,經大總統同意後,提交參議員三分之二多數透過,則總統可以解散眾議院。反之,眾議院也能對內閣和總理提出不信任案,若三分之二透過,則提交總統下令解散內閣,若總統不同意,則可以像參議員提交解散眾議院的動議,以此做總統、內閣和議會間的平衡和牽制。

這參議員,全國22行省,每省各10名;內外蒙古、西藏、青海,各設選舉會,分別選出27名、10名、3名;另由中央學會選出8名;各地華僑選出6名。按法定名額,則參議員共有274人。仿照美國製度,六年一任,兩年一選,以保持其新陳代謝,每兩年改選的三分之一參議員,以抽籤決定誰需要參加改選。

而眾議員的名額,則依各地區人口多寡定之。每80萬人口選眾議員一人,然每省至少有眾議員10人,人口不足800萬的小省份亦照選。唯蒙古、西藏、青海則參眾議員人數相等。22行省中以直隸(今河北)人口最多,有眾議員46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龍江,各選眾議員10人。

其他各省多寡不等。任期三年為一屆,三年一選。選舉分初選和複選,條例滋多,按法定名額,全國共有眾議員596人。參、眾兩院合計共有議員841人。

早先在1912年12月初至1913年3月,全國各地根據選舉法選出參眾兩院國會議員。登記選民共四千萬以上,佔全國人口9。98%。選出的議員,主要包括政治活動家、自由職業者、原清朝官吏等;其中,南方黨籍議員約佔45%左右,是國會第一大黨。

這民初的第一屆國會,實際開幕是1913年4月8日,之後隨著二次革命而休會,並在1914年1月被袁世凱正式解散,然後在1916年6月29日被黎元洪宣佈恢復,1916年8月1日在北京重新開幕,到今天1917年8月1日,正好是國會復會一年,也是參議員第一次三分之一的議員進行2年一次的改選。

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