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郡縣制之興起與發展實為我國社會政治(ciopolitical)第一次大轉型之關鍵所在。一轉百轉，迨始皇統一中國，&l;廢封建，立郡縣&r;，由封建制轉入郡縣制，全國人民生活方式(lifeways)便無一不轉。&l;廢井田，開阡陌&r;亦是必然之事。所謂&l;廢井田，開阡陌&r;者，即是開放國有或公有土地任人民私自耕種，以增加生產也。筆者撰拙篇於抗戰中期，初不知歷史會重演，其後竟有廢人民公社，搞包產到戶等之現代化的&l;廢井田，開阡陌&r;也。以故筆者不揣淺薄，亦將五十餘年前之青年期舊作收入本編，以就教於方家也。
回憶五○年代中期，筆者在哥倫比亞大學半工半讀之時，曾在該校之&l;中國歷史研究部&r;作編譯。斯時學部主持人魏復古(karla wittfol，1896─1988)教授之鉅著&l;東方專制論&r;(oriental despotis： a parative study of total power)，正在殺青階段(此書於一九五七年由耶魯大學出版，近年曾由北京中國社會科學院譯成漢文出版)，魏氏囑餘校訂全稿並箋注拙見。不才曾嘆其功力驚人，而其結論則因果倒置。蓋魏氏修正馬克斯末竟之學說，所謂&l;亞洲式生產方式&r;(asiatic ode of production)，並創立其一己之理論，認為&l;亞洲式社會&r;實為一種&l;水利社會&r;(hydraulic ciety)。國家為提高農業生產而興建規模宏大之水利工程，乃導致亞洲國家(特別是中國)逐漸建立起極權專制之國家機器來。其語甚辯，而鄙意則適得其反。蓋我國國家機器之完成，實在始皇帝&l;廢封建，立郡縣&r;，建立&l;職業官僚體制&r;(professional bureaucracy)之後也。我國政治制度之發展，實是郡縣制的國家機器建立於先，而大規模之工程(如都江堰、長城及運河等等)則建設於後也。建立都江堰這樣大規模水利工程的李冰，便是秦王國的&l;蜀郡太守&r;(今日大陸上叫做&l;四川省委書記&r;)。李冰若不是利用他省委書記的權力，他的都江堰工程(約同於今日李鵬主持的三峽水壩工程)，是無法施工的。以故筆者數十年來所篤信之我國&l;國家強於社會&r;之傳統(始自郡縣文官制之出現)，為我國政治制度之最大的特點之拙見，與魏氏之說，表面上似頗為接近，而本質上固有其本末先後之異也。
百代猶行秦法政
這一記從秦國開始的我國史上的第一次社會政治大轉型(ciopolitical transforation)，發自商鞅(公元前三九○─前三三八年)，極盛於始皇(統一中國於公元前二二一年)，而完成於漢武(公元前一四○─前八七年在位)。漢初諸呂亂後，非劉不王，曾一度郡國並存，搞一國兩制。迨吳楚等七國亂後(公元前一五四年)，封建之&l;國&r;名存實亡，秦始皇&l;廢封建，立郡縣&r;之政制轉型始正式落幕，至今未變。其他相關的轉變，如重農輕商的經濟制度、獨崇儒術的職業官僚制、士農工商的階級劃分、婚喪禮俗的日常生活等等，一轉百轉走向定型。尤其是中央集權的三級文官制，自秦漢以後，晉、隋、唐、宋、元、明、清，甚至民國時期之北京政府及國民政府，均不斷加強之。迨人民政府成立之後，毛氏當國對此一中央集權的三級文官制之傳統，可說更是情有獨鍾。在他與郭沫若往來的詩詞中，便頗能聞其心聲。今且抄他一首七律全文如下：
&l;封建論&r;──呈郭老
勸君少罵秦始皇，焚坑事業要商量。
神龍雖死秦猶在，孔學名高實秕糠。
百代猶
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