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韓暮謹守著自己的承諾，家中獨子的一律打回家侍奉父母，除非是孤兒；家中有妻兒的必須要徵得妻兒的同意方可入伍；兒女未成年家中無人撫養的一律打回家；最後又將招兵的年紀縮短到十八到三十二歲之間。
但是即便如此，短短六七天共招募一萬七千人，更有外縣、外郡的青壯年聞聲而至，人數還在增多，韓暮等人既喜又憂。
在上萬人沒日沒夜的辛勤勞作下，巢湖城已經初具規模；丈許寬、五尺高的城牆已經建成，剩下來的只需逐漸加高到兩丈高度即可，為了取用來築建城牆的的泥土，剛好在城牆外挖出了一道深六尺，寬三丈的護城壕溝，溝內鋪設荊棘竹刺，只待灌水進去便成為一道難以逾越的屏障。
城內的十縱十橫二十條主幹道已經用碎石鋪設完畢，道路兩旁在韓暮的指導下開闢暗溝直通巢湖，作為巢湖城的地下排水系統，幹道之間的房舍正在著手搭建，城中間一大塊空地上築起高大的圍牆和箭塔，將糧垛和大宅子圍在當中，成為北府軍的軍事腦駐地。
東南西北四門處各劃出一大片地域建設一排排整齊的軍營和寬大的校場，成型以後的四軍分駐四門，守衛四方。
只需再過三五日，城中房舍全部建設完畢，便可安頓居民入住了，到時候可將城外良田重新劃分入戶，但這些事還是留給李遠去做吧，這是蕪湖縣的轄地，總不至於越庖代俎。
隨著城中建設逐漸進入最終的階段，北府軍的新兵也正式撤出建設城池的任務，全部歸建入營，只留下兩千不能參軍的民夫繼續加高城牆和築建房舍。
一萬八千名新兵按照張彤雲所起的名字建立“地、水、火、風”四大軍，這名號取其四種天地間互不侵擾的四種基本形態之意，地字軍和水字軍歸入袁崗治下，火字軍和風字軍歸謝玄轄制，並在四軍之下設立三團，命名規則為：地字軍下轄制地一團、地二團、地三團；以此類推如法炮製。
由於武器盔甲嚴重短缺，韓暮決定暫停招募士兵，先將手頭這一萬八千人武裝起來，訓練到位，這一萬八千兵都是普通百姓出生，有人憑得是一腔熱血，有人是為了光宗耀祖，有的人也許僅僅是為了吃飽肚子拿軍餉而已，這樣的一支軍隊毫無戰鬥力可言，不客氣的說這些只是烏合之眾，所以當務之急不是繼續擴大人數，而是趕緊將這盤散沙聚攏捏造成一道鋼鐵長城。
袁崗和謝玄對韓暮提出的建議十分贊同，三人著手製定北府軍的軍規軍紀，以及訓練計劃。
大晉鹹安元年十二月初十，北府軍在剛剛建成的巢湖城北大校場舉行了建軍大會，宣佈了已有的各團各營將領和校尉的任命，並宣佈了北府軍的**軍規。
袁崗站在校場的高臺上當著黑壓壓肅立的北府軍士兵宣佈了這**軍規：
其一：聞鼓不進，聞金不止，旗舉不起，旗按不伏，此謂悖軍，犯者斬之。
其二：呼名不應，點時不到，違期不至，動改師律，此謂慢軍，犯者斬之。
其三：夜傳刁斗，怠而不報，更籌違慢，聲號不明，此謂懈軍，犯者斬之。
其四：多出怨言，怒其主將，不聽約束，更教難制，此謂構軍，犯者斬之。
其五：揚聲笑語，蔑視禁約，馳突軍門，此謂輕軍，犯者斬之。
其六：所用兵器，弓弩絕弦，箭無羽鏃，劍戟不利，旗幟凋弊，此謂欺軍，犯者斬之。
其七：謠言詭語，捏造鬼神，假託夢寐，大肆邪說，蠱惑軍士，此謂淫軍，犯者斬之。
其八：好舌利齒，妄為是非，調撥軍士，令其不和，此謂謗軍，犯者斬之。
其九：所到之地，凌虐其民，如有逼淫婦女，此謂奸軍，犯者斬之。
其十：竊人財物，以為己利，奪人級，以為己功，此謂
