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在縣委杜飛的關懷備至下，縣委秘書長為朱亦宸精心安排了聯絡員黃慶以及司機。黃慶之前是特種部隊出身，因為家庭需要照顧，返回家鄉，他是去年透過考試進入體制內的新鮮血液，這麼安排，也是為了保護朱亦宸的安全。
在接下來短短一週時間裡，朱亦宸投入大量精力對全縣各個鄉鎮展開深入調研，並對其情況瞭然於心。特別要提的是宿山這個地方，它位於北鄂省交界處，山巒起伏、地勢險峻，山區眾多。而在這片廣袤的土地上，最為貧困的當屬黃皮鎮。由於地處深山之中，交通極為不便，土地貧瘠，導致水稻等農作物的種植成活率極低。無奈之下，黃皮鎮的居民們只能背井離鄉外出打工以維持生計，留在鎮上的大多是老弱病殘之人。至於教育和醫療資源，可以說是極度匱乏。
多年來，政府似乎並未採取有效措施改善這種狀況。不僅如此，派遣到那裡的扶貧幹部要麼因無法忍受艱苦環境而中途退縮，要麼受到利益誘惑而墮落沉淪，甚至還有三位扶貧幹部不幸身亡。
面對如此困境，朱亦宸毅然決然地將黃皮鎮選定為他工作調研的第一站。他決心親自前往，與當地的鎮委書記和鎮長會面交流，看看黃皮鎮的水有多深。
黃皮鎮接到縣委通知說新來的縣委副書記明天要來調研，鎮委書記張虎和鎮長廖富振負責召開了一下會議，鎮委書記張虎說：“”主要就是針對調研做好接待工作，各部門做好衛生，領導來了見機行事，誰要是敢胡言亂語，不要怪事後收拾他。”黃皮鎮當家人就是張虎，這些年，不管是誰來黃皮鎮任職，都沒有和張虎平起平坐的資格，鎮長廖富鎮是這些年也一直在張虎的領導下，沒有任何話語權，雖然自己也想調走，但是多次提出後，組織都委婉拒絕，廖振富也就看淡了，現在自己唯一想的就是在退休前，能到副處，提高自己的退休待遇。
會議結束後，張虎回到辦公室，打通了電話：“領導，他調研的第一站是我們黃皮鎮是什麼意思，那麼多鄉鎮都不夠他調研，是不是針對我們，還是說帶著什麼目的”。聽到這裡，電話那頭輕輕說到：“人家調研是工作安排，你們做好安排，管好你們鎮的人，不要亂說什麼，你自己好好接待人家，畢竟人家是組織上任命的副書記。”“知道，領導，我們黃皮鎮一直都是我把控，放心領導，不管他是單純的調研也好，還是想查什麼也罷，只要我在就不能讓他如願。”隨後電話那頭就掛了電話。
第二日清晨，朱亦宸與黃慶一同踏上前往黃皮鎮的征程。經過兩個小時的車程，眼看著離黃皮鎮越來越近，朱亦宸凝視著前方這條崎嶇不平、坑窪遍地的道路，陷入了沉思。這條路相比他故鄉的路更為艱險難行，尤其考慮到這裡地處山區，一旦降雨還可能遭受泥石流等各種自然災害的襲擊。難怪領導們極少光臨黃皮鎮進行調研工作，一來此地貧困至極，實在缺乏值得研究的內容；二來路途如此艱難，任誰都不願前來受苦遭罪。跌跌撞撞來到黃皮鎮已經11點了，看到鎮鎮府一眾領導在門口迎接，朱亦宸下車一一握手，鎮委書記張虎一一介紹。看著鎮鎮府大樓，朱亦宸更加堅信鎮領導不作為。路不修但是樓挺好，苦了誰不能苦了自己，笑著說到：“張書記，這個大樓和我們過來的這個路可是截然相反啊，哈哈哈。”張虎這個老油條豈能不知道朱亦宸這句話的內在意思，笑著說道：“朱書記，黃皮鎮的路早就報上去了，可是一直也沒批覆，我們鎮一直都是貧困鎮，財政收入更是微薄，朱書記這次來可一定要幫幫我們黃皮鎮啊，我們鎮人民將感激不盡”。朱亦宸聽到這裡，能不明白這個老狐狸的想法，不作為還想撥款，這種行為自己怎麼能容忍。笑著走到會議室，朱亦宸坐下後說到：“張書記，zy在10月2號作出了《關於儘快解決農村貧困人口溫飽問題的決定》，一號指出了由救濟式扶貧轉向開發
