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在秦朝初定天下，版圖統一之際，秦始皇面對的是如何有效管理和鞏固龐大帝國的挑戰。丞相王綰等人遵循歷史傳統，提議恢復西周時期的分封制度，打算將皇子分封至各地為王，以此來加強中央對地方的控制。然而，李斯卻持有迥異的觀點。他深刻指出，春秋戰國時期的連綿戰火正是因為分封制所導致的割據局面，唯有實行中央集權，確保皇帝擁有絕對權威，才能避免分裂與戰亂重演。秦始皇採納了李斯的建議，廢除了分封制，轉而推行郡縣制，並委任李斯為丞相，以實現對全國四十郡的直接管轄。
公元前214年，秦始皇進一步開疆拓土，平定嶺南，派遣蒙恬北擊匈奴，使得秦朝疆域更為穩固。然而，在文化與思想領域，秦始皇採取了一項極具爭議的舉措——焚書坑儒。
在始皇三十四年（公元前213年）的一次宮廷盛宴上，朝廷官員淳于越倡議恢復分封制，並強調遵循古代先賢的智慧是治國之本。秦始皇並未立即表態，而是將此議題拋給了群臣討論。李斯對此態度堅決，反駁淳于越的觀點，認為一味固守陳規陋習只會束縛新生國家的發展，古人的錯誤思想可能成為阻礙國家前進的桎梏。因此，李斯強烈要求加強對民眾思想的管控，以防多元化的思想引發動亂。
李斯為此提出了三條具體措施：首先，除秦朝官方編纂的《秦記》以外，所有列國的歷史文獻以及民間收藏的《詩》、《書》等經典著作必須全部銷燬，僅允許保留醫藥、占卜及農耕類實用書籍，逾期不上交者將受到黥刑並強制勞役五年的懲罰；其次，嚴禁百姓私下討論禁書內容，傳播古訓思想，違者處以死刑，同時禁止議論現行政策，如有批評現行制度或提倡復古者亦同罪論處；第三，普通百姓不得擅自研習法律，學習法律須由官府人員指導。秦始皇認同了這一系列嚴格的思想管制措施，意圖藉此機會統一國民思想，消除潛在的異見聲音。
緊接著，公元前212年發生的一系列事件更加劇了秦始皇對知識階層的鎮壓。兩位方士盧生、侯生因承諾為秦始皇尋覓長生不老藥而得到厚待，但遲遲未能兌現承諾後選擇逃離。他們的逃離不僅觸犯了秦朝關於欺騙朝廷的嚴苛律法，還在逃亡途中散佈秦始皇的負面言論，這引發了秦始皇的雷霆之怒。秦始皇下令追捕二人，並遷怒於咸陽城內的其他方士和儒生，懷疑他們與盧生、侯生勾結，製造輿論。在嚴酷審訊無果的情況下，秦始皇下令挖掘大坑，將牽涉其中的共計460名方士和儒生活埋，這便是歷史上臭名昭著的“坑儒”事件。
這兩起重大事件合稱為“焚書坑儒”，其初衷在於秦始皇試圖透過強力手段來統一民眾思想，抑制舊有觀念的復甦。然而，這一舉措產生了極其嚴重的後果：一方面，大量先秦珍貴的文化典籍遭到毀滅，對中國文化的傳承造成了不可估量的損失；另一方面，春秋戰國以來繁榮興盛的思想學術活動遭受重創，諸多學派隨之衰敗甚至消亡。儘管秦始皇企圖藉此舉強化中央集權，卻在無意間開啟了對知識精英的殘酷打壓，為中國歷史留下了沉重的一筆。
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