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鄧羌，這位來自五胡十六國時期的前秦將領，以其勇猛無畏、智勇雙全而聲名遠揚。他被讚譽為能夠與三國時期蜀漢名將張飛相媲美的“萬人敵”！
然而，與張飛相比，鄧羌不僅擁有超凡的勇武，更兼具智謀和善待士兵的品質，這使得他在戰場上更加卓越不凡。
另一邊，關寧鐵騎的首領袁崇煥，乃是明朝末年的傑出將領。他肩負著守衛山海關和遼東地區的重任，宛如明朝最後一道堅不可摧的長城。
袁崇煥憑藉著寧遠大捷和寧錦大捷兩次輝煌戰役，成功地延緩了後金入關的步伐，甚至連努爾哈赤也命喪於他的手中。
現今，蕭塵麾下並不缺乏英勇善戰的武將。於是，他做出了一項明智的決策：派遣鄧羌前往南方投身軍旅，投靠楚王；同時，讓袁崇煥率領關寧鐵騎化整為零向東進發，歸順齊王。
由於有王翦鎮守函谷關，一切都可以得到更為妥善的部署安排。畢竟，關寧鐵騎並非如鄧羌般僅有單槍匹馬，而是一支規模龐大、訓練有素的精銳之師——整整五千人馬！
至於人事調動方面，賈詡將接替荀彧擔任長史一職，而荀彧則轉任興仁府府主。這樣的安排既能充分發揮每個人的才能，又能確保各項事務得以順利推進。
正當蕭塵全神貫注地思考著如何規劃自己手下勢力的未來發展，並巧妙地向齊王和楚王周圍安插眼線的時候，一場驚天動地的大事件在乾都爆發了。
事情的起源是李斯，李斯這個人前世可是大秦帝國的宰相啊！他擁有如此輝煌的過去，又怎能甘心只當一個廷尉府中的三號角色呢？特別是看到趙高現在竟然已經升任九卿之一的郎中令，李斯心中的不滿和嫉妒之情愈發強烈起來。
在乾都城中，李斯恭敬地站在乾王面前，他眼神堅定，聲音洪亮地向乾王進言道：“王上，為了實現對地方更為有效的治理，我提議將現行粗陋的府城制度改為更為嚴謹的郡縣制。”
原本的府城制度下，城主們憑藉自身強大的實力掌控著一方水土。這些城主往往來自於當地的豪門望族，他們極易發展成地方豪強勢力。如此一來，中央政權對於地方的控制便會受到嚴重削弱。
李斯繼續闡述道：“如今，我們應當改革原有的府城體制，將其轉變為郡城，並設立太守、都尉以及監御史這三個官職。
每個職位分別負責管理郡內的政務、軍務和監察事務。這樣的分權制衡設計有助於防止權力過度集中於某一人手中，從而確保地方行政的公正與透明。”
乾王微微點頭，表示對李斯建議的認可。他深知，如果不採取措施遏制地方豪強勢力的崛起，國家將會陷入混亂。於是，他決定採納李斯的建言，推行郡縣制以加強中央集權。
李斯因為向乾王進言推行郡縣制，得到了乾王的賞識和器重，從而被提拔為廷尉。
原來的廷尉步涯則被調任到改制後的京兆尹一職。京兆尹位於大乾十二郡之首位，同時也是乾都的所在地。
如果單從職位級別來看，這對於一般的郡守來說或許算是一種降級，但實際上京兆尹與之前的廷尉屬於平級調動。
李斯由於提出郡縣制這個大膽的改革建議，觸犯了眾多貴族豪強的利益，引發了他們的強烈不滿和憤恨。
在朝堂之上，他更是屢次遭受各方勢力的嚴厲抨擊，可以說是四面楚歌、孤立無援。但也正是因為如此，李斯才得以躋身九卿之列，成為備受矚目的朝廷重臣。
改制之後，原來的大乾十二府搖身一變，成為了嶄新的十二郡。這其中包括京兆尹、左馮翊、右扶風、北地郡、新平郡、隴西郡、天水郡、南安郡、廣魏郡、安定郡、武都郡以及陰平郡等。
值得一提的是，在此次改制中，京兆尹被單獨劃分出來。盡
