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工程曠日持久，這樣一來王庭漸漸出現不同意見，開始反對哀皇的做法。哀皇召集諸位國君道：&ldo;我知道你們當中有人反對我勞民傷財，尤其是東海之濱諸國，我可以很明確告訴你們，對岸的八洲，土地遼闊，神武勇士昔平傳來訊息，他們會在不久的將來，由十幾人的氏族家庭演變出國家，若我們不能高度凝聚，誰都敢來征服虛北聖域！&rdo;一句話，說的所有人都不敢出聲！
這時候，走出一位老臣，名為叔清，作揖而道：&ldo;老臣有一句話，想說給皇和諸位國君聽！&rdo;哀皇一看，是三代元老叔清，忙道：&ldo;老人家，慢慢說來！&rdo;叔清直起身子，道：&ldo;虛北乃聖域，以不鹹天池最神聖，黑色土地茫茫無盡，有消失的古國有窮，有融為一起的蛙圖騰、蛇圖騰、豬圖騰、狗圖騰的後人，有我們的神太陽之子蒙，我們是他的後裔，城池最古是扶餘，不鹹北乃玄武古地，常年嚴冬，所以箕子王庭地立足不鹹東，號令虛北諸國，智者檀君王儉，遊歷過整個虛北之後說過，偉大的虛北早晚會醞釀一個偉大的人群，入主神州，那一朝會按照他們的喜好命名！如今哀皇雄圖遠略，我不想說成敗，至少我們要服從我們的皇！如有不從，就會有如辰國！&rdo;叔清說到此處，從侍衛身上抽出一把利劍，年邁的身軀舞起劍來，舉著大劍險些栽倒，嚇得諸位國君連連躲閃。
叔清拄劍而立，回頭對哀皇笑道：&ldo;老臣一生哀怨，因為沒有一主可以雄霸天下！&rdo;然後轉而泣道：&ldo;可惜老夫的命不值錢，如若可以願不惜性命而為之，老夫相信，虛北之人皆有家教的華人，虛北之戶皆有高貴的血脈，虛北眾族皆是偉大的人群，是龍的傳人，蒙會保佑我們！&rdo;哀皇嘆道：&ldo;老人家不好過度悲傷，明天的命運總是掌握在今天人的手裡，你的命很珍貴，因為你活著虛北的百姓才有意義，我封你為天照大使者，引領即將建造好的艦隊，去到那八洲，傳播箕子王庭的神武皇恩！讓兩岸百姓合力一處！&rdo;叔清聽罷，忙單膝跪倒領命。
叔清覺得看到了希望，已是暮年的他，將在八洲各地設立職能府衙作為自己餘生的目標，然而他忽略了大朝天氣。
王庭的艦隊東去了，叔清帶著哀皇的使命到了漸漸紛爭頻繁的八洲，昔平向叔清稟報，乃是因為土地而起爭執，叔清加快府衙的建立，為當地百姓斷案，平息紛爭。在每個人口稠密的區域，都成立大使者府，在八洲西海岸一個叫對馬的地方，成立了神武府，乃是八洲最大的權利機構，因為對馬這個地方，是隔著東海之濱最近虛北的地方，也是與哀皇最大的通聯所在。
叔清讓昔平用大船不斷的將年輕壯士運往虛北，接受強兵訓練，返程時又帶來大量物資，將田地的種植品種和規模擴大，減少對水產的依賴，因為民間盛傳，東海之濱出現蛟龍，十分兇險，叔清自然不會相信，但他願意傳播哀皇的神武皇恩。
就在哀皇謀求兩岸百姓一統的時候，皇家探馬傳來回報，不鹹北出現一股異人，成千上萬，正在往古老的扶餘城接近，哀皇聚叢集臣商討。一位叫姜陶的老臣站了出來，他乃有邰氏的後裔，道：&ldo;老臣得知，這些人是伊薩人，他們遊歷整個世界，居無定所。&rdo;哀皇道：&ldo;既然舜時代以來，天下人皆為華人，那就指一處地方給他們，扶餘古城乃虛北文化之源，不許他們接近！&rdo;
旨意一下，立刻有人去辦，哪知道伊薩人一開始很聽話，後來就不斷有人偷偷進城，在古城牆刻上自己的符號，向古城裡的百姓傳播他們的教義。古城裡居住的百姓都嚇壞了，誰敢這樣破壞古城，於是大家就將刻畫之人打死。
民間發生了毆鬥，伊薩人試圖反擊，哀皇知道後，大為震怒，集
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