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印度與美國關係發展的四個制約因素

二零二三年六月二十一日至二十三日這三天時間裡,印度總理莫迪高調訪問了美國,並且受到了美方高規格的接待。不僅如此,他還與美國總統拜登會面並共同發表了聯合宣告,兩國在戰略、國防以及科技等多個領域達成了整整五十八項共識。莫迪此次出訪更多注重的是形式意義,其目的在於讓印度有策略地向美國靠攏,這樣一來,印美兩國之間的關係可能會在短時間內進入到一個“蜜月期”。

然而,如果從長遠來看,由於兩國之間存在著許多複雜的矛盾,所以想要形成緊密盟友關係的可能性並不大。這些矛盾主要體現在以下“四個堵點”:

首先,實現深度戰略協調具有較大難度。美國一直試圖與印度建立“戰略捆綁”關係,希望把印度塑造成像日本、韓國那樣的戰略盟友。但是,與美國不同的是,印度長期以來一直強調“戰略自主”,他們的首位總理尼赫魯曾經倡導過不結盟運動,並明確表示“印度不會成為傀儡,更不會成為任何勢力的走狗或幫兇”。

同樣中美博弈使印度面臨崛起機遇,印度可以透過巧妙運作,提升影響力,實現“領導大國”戰略目標。因而,印度一直是美國構建“四國同盟”中的薄弱一環。就“印太戰略”來看,印度官方的最初表述與美日澳不同,並表示“印太地區”不應被視為一種戰略,或是一個有限成員的俱樂部。,現任總理莫迪曾經多次在不同的外交場合宣傳“戰略自主”這一外交理念。

特別是在俄烏軍事衝突爆發之後,儘管美國及其盟友不斷施壓並試圖拉攏印度,但印度始終堅定自己的立場,並沒有受到影響。相反,印度繼續發展與俄羅斯之間的關係,並且在訪問期間也並未跟隨美國的步伐對俄羅斯進行公開譴責。

由此可見,無論是從歷史還是現實的角度來看,印度和美國的戰略選擇都大相徑庭,兩國實現深度戰略協調的可能性並不大。

其次,在傳統領域的合作難以得到有效落實。印度和美國在經濟領域,如環境和勞工等方面的標準存在著難以調和的矛盾,導致雙方一直未能達成雙邊經貿協定。此外,印度也並未加入由美國主導的“印太經濟框架”下的貿易談判。早在 2014 年,兩國就曾經設定了將貿易規模擴大至 5000 億美元的目標,然而到了 2022 年,實際貿易額僅僅達到了 1900 億美元,還不到目標的 40。

在產業鏈方面,儘管美國政府表示支援全球供應鏈從中國遷往印度,但經濟因素是影響全球產業鏈供應鏈佈局的根本,涉及知識、資本、基礎設施和勞動力等因素,企業主要從經濟成本和效率方面統籌運作。當前,印度結構性經濟改革阻力重重,土地、勞動力、基礎設施等構成的營商環境未根本改善,但改革帶來的社會動盪反而加劇。

2020年,莫迪政府欲出臺農業改革法案,引發全國範圍農民抗議活動,不得不叫停擱置。轉至印度的蘋果代工廠遭暴力打砸,暴露出印度製造業在勞動力資源和企業管理等方面的頑疾弊端。未來,拜登和莫迪的經濟政策更趨保守,“美國優先”與“印度製造”之間摩擦預期增多,美印貿易分歧可能進一步擴大。

與此同時,美國對印度的防務合作往往只是空口白話,並沒有給到實質性的幫助,這很有可能會讓印度最終無法獲取所有的技術支援。所以說,印度跟美國在經濟貿易以及國防軍事等傳統領域內的合作已經步入了“瓶頸階段”,而且雙方在關鍵技術以及新興科技領域裡的合作才剛剛開始就遇到了重重阻礙。

第三點,區域合作中的利益難以平衡。印度對於美國不斷加強同巴基斯坦之間的聯絡感到非常不滿,強烈要求美國能夠正視印度的安全問題,避免美國援助巴基斯坦的軍用物資最後被用來對抗

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