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,江蘇都督程德全與浙江都督湯壽潛,亦聯名致電上海都督陳其美,作相同建議。十三日,陳乃據以通電各省,請派代表在上海開會,因上海地居要衝,交通方便故也。黎元洪主張,蓋以軍事與外交的需要為重,他尤其希望能爭取外交團,承認革命軍為交戰團體,而不橫加幹擾。上海方面則更進一步,希望能建立一個永久性的民國政府,來代替滿清那個帝國政府了。這個將來的民國政府的組織形式和原則,他們還希望以美國制度為藍本。通電上說:

自武昌起義,各省響應,共和政治,已為全國所公認,然事必有所取,則功乃易於觀成。美利堅合眾國之制,當為我國他日之模範。美之建國,其初各部頗起爭端,外揭合眾國之幟,內伏渙散之機,其所以苦戰八年,收最後之成功者,賴十三州會議總機關,有統一進行維持秩序之力也……(註腳另詳史料篇)。

此一模仿美製的建議,隨即得到漢方完全同意的反應,認為那確是&l;一定不易之法&r;。

民初的開國元勛們之鐘情美國制,良非偶然。遠在興中會時期,楊衢雲、孫逸仙等便十分醉心於美國的總統制。八國聯軍時帝後兩宮西狩,訊息杳然、東南無主之時,當地督撫便留有意自組織美國式的共和政府,選李鴻章為伯理璽天德( president ),李亦有意擔任,後以兩宮又在西安出現乃作罷。一九○三年那位語出驚人,引起神州轟動的青年革命家鄒容,在其劃時代大著&l;革命軍&r;中,也主張中國政府全盤美國化。兩年之後,當海外諸小革命團體合併,在日本東京共組中國同盟會,並選孫中山為總理時,該會亦採美式的三權分立制。因此,此次程、湯兩都督之建議,實是循序而來的迎合時代之潮流而已。

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