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其實39年建國以後，伴隨著權力重新分配，而且入黨過於艱苦，群眾入黨的熱情逐漸減退。想追求官位的話，可以進入政府或者法院。想要錢可以去銀行或者銀行控制下的經濟部門。入黨看著風光，但是其艱辛也絕非普通民眾，或者知識分子可以經受的。但是伴隨著陝西眾逐漸回歸黨的體制，伴隨著經濟逐漸走上了制度化的正規。黨控制的人大的權力開始凸現出來。
那些當年曾經因為加入政府和經濟界，短期獲益的傢伙們。一度取笑過堅持入黨的同學。認為他們走了彎路。不過當這些同學逐步成為各個委員會成員的時候，他們才發現，這些入黨的同學現在掌握了他們根本無法比擬的權力。人大是共和國的權力機關，這個認識和中國傳統當中的&ldo;縣官不如現管&rdo;的觀點相悖。人大掌握著共和國權力的賦予權，掌握著共和國法律的制定權，掌握著監督國家機關執行的權力，特別是掌握著共和國憲法的制定、修改權。控制著人大的黨，還是共和國唯一合法武裝力量，軍隊的領導者。任何機關都在人大之下。也就是說，黨凌駕在一切權力之上。
不僅如此，黨員在政府機關，司法體系，銀行團體系當中佔有超過20的比例，這個比例意味著黨絕對沒有失去對這些機關的控制能力。這些在各部門的黨員，也不是隻在這些部門幹，他們當中的一部分，會成為人大代表，或者被抽調到各個&ldo;委員會&rdo;，擔任要職。這就保證了黨不會失去對這些部門具體情況的把握。
現實生動的給那些在入黨道路上半途而廢的傢伙們一個教訓。黨才是中國的領導，而且是獨一無二的領導者。
楊柳作為共和國副總理，地位極高，許可權不明。首先副總理如果沒有專管方向的話，就相當的尷尬。一方面他有地位，另一方面卻沒有實權。周恩來在位的時候，副總理幾乎等同國務院辦公室主任。章瑜上臺之後，決定調整這個問題，增加副總理的許可權，特別是具體事務的工作。
沈茂高升後，就組建了全國福利研究委員會，把楊柳借調過來當了委員會的一名常務顧問，兩邊都拿工資。而且楊柳一頭兼著委員會常務顧問，另一頭又承接著政府方面的相關工作，黨員許可權在這裡就體現的淋漓盡致。
這項工作所代表的油水之豐厚，是難以想像的。共和國大力研發的卡用晶片，在這個專案當中有著廣闊的市場，全國8億人口，預計所需用卡數量超過10億張。一張卡哪怕只賺一毛錢，總利潤就在一億人民幣以上。而制卡公司所期待的利潤可絕非一毛錢，共和國有實力承接這項工作的電子企業一共有四家，大傢俬下的觀點是，每張卡的利潤應該在一塊錢以上。也就是說，單這一項的淨利潤就得有十億人民幣。至於其他的配套裝置的價值，那就更龐大了。
而這些與食品券的總值相比，又顯得微乎其微。因為國家一旦最終決定進行補貼，那麼每年要用於支出的怕是要在百億以上。哪怕只補貼十年，數量就會超過千億。這可絕非一個小數目。
委員會討論的焦點是，食品券倒是應該針對每個人，還是針對低收入人群。
提出針對全民的，認為這就是一個社會保障。等於是國家拿出稅收以後的錢，進行再分配。這樣的好處在於一刀切，便於管理。而主張針對低收入人群的則認為，如果這筆錢數量過少，對於人民的用處不大，而低收入人群才是最需要錢的。最重要的是，這樣才能夠更有效的掌握低收入人群的數量。委員會內部意見對立，歸根結底就是在討論食品券到底是補貼還是保障。
外界是無法得知高層所討論的具體內容，外界可以知道的是人大到底在討論什麼。這個食品券計劃一經披露，引發的爭論已經足夠激烈。謠言這東西從來就無法禁止。共和國對於謠言的態度是，在官方的媒體上公佈
