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到1943年11月召開德黑蘭會議時，&ldo;考沙克&rdo;已在其司令官正式任命之前，做完了其力所能及的一切工作。在德黑蘭會議上，羅斯福、邱吉爾和史達林一致同意將1944年5月1日作為&ldo;霸王&rdo;作戰的目標日，但盟軍最高司令官的人選依然懸而未決。當橫渡英吉利海峽進攻作戰原計劃於1942年或1943年實施時，盟軍參謀長聯席會議曾達成一項協議：每次大規模作戰行動的指揮官將由參戰部隊中兵力佔優勢的國家推舉。鑑於早期英國部隊必然佔多數，邱吉爾曾答應把指揮權交給陸軍元帥艾倫&iddot;布魯克爵士；然而，到1944年5月，美軍的數量顯然將超過英軍，於是，羅斯福和邱吉爾商定，&ldo;霸王&rdo;作戰的最高指揮官由美國人擔任。起初，羅斯福總統準備讓馬歇爾將軍擔任最高指揮官，但金海軍上將和其他人都反對這一人選，他們認為，馬歇爾不能不參加美國參謀長聯席會議和盟軍參謀長聯席會議的工作。1943年12月初，羅斯福最終定下決心，指定艾森豪將軍指揮&ldo;霸王&rdo;作戰。在艾森豪手下指揮海、陸、空軍部隊的，全是英國人。他們是：海軍上將b&iddot;h&iddot;拉姆齊爵士，陸軍上將b&iddot;蒙哥馬利爵士和空軍上將t&iddot;l&iddot;馬洛裡爵士。
就其任務來說，艾森豪將軍接到了如下簡扼而明確的指示：
你部將進入歐洲大陸，在其他同盟國家的協同下，對德作戰，直取德國的心臟地區，並消滅其武裝部隊。進攻日期定於1944年5月。在奪取足夠的沿海峽的法國港口之後，即行擴大戰果，以奪取一個有利於對敵實施陸、空作戰的地區。
指示的要點是準備結束戰爭。英、美以往在歐洲實施的所有作戰目的都十分有限，因為盟軍的指揮官們都意識到，只有從西面對德進行大規模強攻，才能取得決定性的戰果。然而，此次&ldo;霸王&rdo;作戰卻是以結束戰爭為最終目的進行計劃的。它和西西里登陸不一樣，西西里的登陸突擊部隊佔了當時可動用的作戰部隊的大部，而這次用於在西歐奪取登陸場的部隊只不過是一支先頭部隊。根據預定計劃，在冬季到來之前，盟軍將投入50多個師。
&ldo;霸王&rdo;作戰的計劃工作可能是戰爭史上最複雜的一個問題，這個問題必須立即從戰略的必要性和後勤補給的可行性兩個不同角度加以探討。根據前一個問題的考慮，同盟國遠徵軍最高司令部(簡稱&ldo;謝夫&rdo;)的計劃人員必須研究選定這次入侵的時間和地點。根據後一個問題的考慮，就必須分析研究為達到特定目的所需耍的補給品、裝備和人員能否提供和運送至登陸地域。
登陸地域的選擇是需要考慮的一個基本問題。摩根將軍建議選在奧恩河口和科坦丁(瑟堡)半島之間的諾曼第海岸一帶，&ldo;謝夫&rdo;和盟軍參謀長聯席會議採納了這個建議。正如&ldo;謝夫&rdo;的計劃人員從一開始就認識到的那樣，所選定的上述登陸地域並不理想。如果盟軍直接渡過多佛爾海峽向加來地區實施登陸突擊，那麼，海上的路程最短，突擊艦艇的往返周轉也最快。此外，加來一帶海灘的自然條件最好，而且離荷蘭和比利時的港口以及德國工業中心‐‐魯爾都很近。但是，盟軍的情報軍官十分清楚，德國人已預料到盟軍可能在這一地區登陸，並進行了周密的部署，以便把登陸部隊趕下海去。此外，加來地區的海灘儘管可以很快利用，但過於狹窄，以致無法支援在首次登陸突擊階段之後的大規模作戰。
諾曼第海岸有著良好的海灘條件，其中部分地區在一定程度上得到了科坦丁半島天然防波堤的保護，而且，處在以英國為基地
