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勢的推移的時局處理要綱》要內閣承認。
這個要綱有些什麼內容呢？
1． 支那事變的徹底遂行。
2． 南方進出。
3． 締結德意日同盟條約
組閣後的第四天，就只花了三個小時，近衛文麿內閣就透過了這個&ldo;要綱&rdo;。都沒有經過討論，更不要說爭論了。
那麼一直被人看作剎車的海軍呢？
當時近衛首相問了海軍次官豐田貞次郎中將：&ldo;海軍不是一直反對三國條約的嗎？怎麼這次又贊成了呢？&rdo;
豐田中將的回答是：&ldo;海軍實際上現在還是反對三國條約的，但是現在國內局勢已經不容許海軍繼續反對了，所以海軍只能贊成。&rdo;
當時的海軍大臣及川古志郎在戰後東京軍事法庭出庭作證時說：&ldo;如果當時海軍還要堅持自己的立場來反對國內澎湃的支援軸心國的輿論，只會進一步加強對立，因此在內閣會議上我作為海軍大臣的回答是&l;海軍提不出別的名案來開啟局面&r;&rdo;。
其實海軍的情況並不僅僅是這樣，當時親德的海軍軍官也為數在與日俱增。海軍的開站呼聲已經快趕上陸軍了，海軍的變化以後再說。
德國到底出了什麼事呢？1940年7月2日，希特勒決定在取得制空權後，對英國進行登陸作戰。7月16日正式下達了作戰命令。到八月底，德國集中了2669架作戰飛機開始了英吉利海峽空戰。
空戰進行了兩個多月，結果是德國非但不能取得制空權，反而在9月15日英國空軍對集結從法國布列塔尼到比利時安特衛普的各港口準備用來在英國登陸用的船隻進行了大規模轟炸。所以在9月17 日希特勒不得不決定進攻英國的&ldo;海獅作戰&rdo;延期。10月12日正式決定了&ldo;海獅作戰&rdo;延期到第二年春天。實際上就是已經承認了對英國無法進行登陸作戰了。
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