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參謀總長是天皇的幕僚總長，天皇統帥陸海軍。這句話翻譯一下其實就是參謀總長指揮陸海軍。那伊藤還能幹什麼？人家伊藤有辦法，把個山縣有朋派到第一軍去當司令官。理由冠冕堂皇：這是日本第一次和大國打仗，咱哥兒們的腦袋全賭在這上邊兒在呢，作為陸軍的最元老，你不去最前線親自指揮，還有誰能擔此重任？其實伊藤的用心就是要把山縣有朋和當時的參謀總長小松宮彰仁隔開來，省得妨礙老爺我在大本營裡發號施令。
大本營裡面可沒有文官編制，伊藤他就算是人在大本營他又怎麼發命令，命令誰呢？伊藤有辦法，你們不是都號稱聽天皇調遣嗎？本老爺我把天皇給調遣來，看你們還能怎麼整。一壯自己膽，二剎眾人威，這才是伊藤把大本營設到那天涯海角的廣島和把天皇也搬了過去的真正目的。
但是山縣也不能就那樣任人擺弄了。俗話說&ldo;將在外，君命有所不受&rdo;，山縣可深知其中三味，一到了外面，山縣又要開始暴走了。
伊藤博文的戰爭目的就是要爭取朝鮮的獨立，如果天照大神開眼再加上臺灣就更好了。本篇之六裡面提到的以川上操六參謀次長為首的參謀本部的&ldo;徵清大作戰構想&rdo;中的在掌握黃海渤海制海權以後，日軍與清軍在直隸一帶的平原地帶決戰的計劃伊藤其實是不太同意的。因為伊藤博文不認為進攻北京，打垮清王朝是個好主意。把個清王朝給弄沒了，你和誰去談判去？而歐洲列強也不會容忍日本在中國大陸獨大，弄不好列強聯合干涉一下，最後日本落個羊肉吃不著空落一身羊騷臭。所以伊藤博文在作戰的同時一直在尋找與清王朝談判的最好時機。
由於葉志超等清軍將帥的無能，1894年9月16日，也就是大本營搬到廣島的第二天，清軍大敗於平壤。到了11月上旬，山縣有朋指揮的日軍第一軍攻到了鴨綠江邊，而另一支由原陸軍大臣大山嚴指揮的第二軍也在11月21日攻佔了旅順。按照所謂的&ldo;徵清大作戰構想&rdo;，此時應該就地築營，等待來春的直隸決戰，以來因為冬季作戰不便，二來因為日軍的兵站力量不足，後方供給不上。兵站不足的問題在朝鮮境內作戰時就已經暴露出來了。由於彈藥和糧食不足，日軍在平壤一帶是打得相當苦的，如果不是主帥葉志超棄城而逃，朝鮮之戰鹿死誰手也未可而知。
而伊藤博文的想法則是戰爭應該結束了，他已經在尋找和談的機會了。但是山縣這時跳了出來，貿然下令進攻海城。海城是山海關的屏障，山海關失守則清廷的祖陵危矣。大清號稱&ldo;以孝道治天下&rdo;，怎麼說西太后不是東西也不會讓誰輕輕鬆鬆就把祖墳給挖了。所以清軍在海城一帶作戰異常奮勇。山縣在海城沒討著便宜。
這邊伊藤可急了，其實日本當時也已經到了極限。兩個月內不能停戰談和，日本就要先於大清完了蛋，這年頭，山縣還要擴大戰火，如何是好？
伊藤博文讓天皇發了一道詔書，說正在活蹦亂跳的山縣有朋你回來養病吧。山縣有朋看到詔書也一愣，心想這天皇陛下可真想著自己，自己都不知道自己有病，人家天皇愣就知道。可這話說回來，自己到底是什麼病呢？管他，反正天皇聖明，回去查查沒準真能查出什麼病來，這就回去養病去了。
這山縣有朋一走，那邊伊藤博文就放棄了在直隸和清軍決戰的計劃，改為進攻威海衛和臺灣。放棄進攻山海關是為了誘使大清坐到談判桌上來，而進攻威海衛和臺灣則是為了在將來的談判中增加施壓的砝碼。這兩手是相輔相成的。
大清一來政治腐敗，二來軍事無能，又根本判斷不出日本的戰略目的，對日情報更是一無所有，沒有逃脫伊藤博文的算計，乖乖地坐到談判桌邊上來了。幾經討價還價，終於同意朝鮮獨立，再賠銀二萬萬
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