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，江蘇都督程德全與浙江都督湯壽潛，亦聯名致電上海都督陳其美，作相同建議。十三日，陳乃據以通電各省，請派代表在上海開會，因上海地居要衝，交通方便故也。黎元洪主張，蓋以軍事與外交的需要為重，他尤其希望能爭取外交團，承認革命軍為交戰團體，而不橫加幹擾。上海方面則更進一步，希望能建立一個永久性的民國政府，來代替滿清那個帝國政府了。這個將來的民國政府的組織形式和原則，他們還希望以美國制度為藍本。通電上說：
自武昌起義，各省響應，共和政治，已為全國所公認，然事必有所取，則功乃易於觀成。美利堅合眾國之制，當為我國他日之模範。美之建國，其初各部頗起爭端，外揭合眾國之幟，內伏渙散之機，其所以苦戰八年，收最後之成功者，賴十三州會議總機關，有統一進行維持秩序之力也……(註腳另詳史料篇)。
此一模仿美製的建議，隨即得到漢方完全同意的反應，認為那確是&l;一定不易之法&r;。
民初的開國元勛們之鐘情美國制，良非偶然。遠在興中會時期，楊衢雲、孫逸仙等便十分醉心於美國的總統制。八國聯軍時帝後兩宮西狩，訊息杳然、東南無主之時，當地督撫便留有意自組織美國式的共和政府，選李鴻章為伯理璽天德( president )，李亦有意擔任，後以兩宮又在西安出現乃作罷。一九○三年那位語出驚人，引起神州轟動的青年革命家鄒容，在其劃時代大著&l;革命軍&r;中，也主張中國政府全盤美國化。兩年之後，當海外諸小革命團體合併，在日本東京共組中國同盟會，並選孫中山為總理時，該會亦採美式的三權分立制。因此，此次程、湯兩都督之建議，實是循序而來的迎合時代之潮流而已。
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