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入 低於 2000 馬克的職員實行強制保險；保險費由工人和業主對分，政府對每筆 保險金提供 50 馬克的國家津貼；傷殘者必須連續交納保險金滿 5 年，老年人 必須連續繳納保險費滿 30 年並年滿 70 歲，方可領取養老金。
進入 90 年代後，威廉二世先後頒布了&ldo;工商管理條例&rdo;等一系列勞動立 法：實行每週 6 天工作和 8 小時工作日製、禁止婦女做夜工和井下工作、禁 止婦女分娩前後工作、禁止使用不足 14 歲的童工等等。
俾斯麥的社會立法在資本主義國家開了先例，贏得了&ldo;德國是爭得社會 立法的第一個國家&rdo;的驕傲，他的《皇帝詔書》則被譽為&ldo;社會保險的大憲 章&rdo;。這一創舉，表現了資產階級在新的歷史變革時期的適應能力，促進了 德國新興資本主義經濟的發展，也一定程度上改善了工人的勞動條件和生活 水平。當然，社會立法並沒有損及容克地主和大資產階級的總體利益。相反， 它的實際效應則是把工人引離階級鬥爭的軌道，用俾斯麥的話來說，在恢復 帝國健康的菜料中&ldo;加幾滴社會主義的油&rdo;。所以從對付工人運動這個意義 上說，社會立法實際上是《非常法》的補充。
第五節 大陸政策 俾斯麥外交方針的制定
帝國建立後，俾斯麥在他任期內一直奉行著一個穩健的外交方針‐‐&ldo;大 陸政策&rdo;。其核心思想就是，避免德國過早地捲入海外殖民的爭端，避免同 時與俄法為敵，招來東西兩面的夾擊，集中全力鞏固和發展德國在中歐的強 國地位。這位鐵血宰相為了貫徹他的大陸政策，佈下了一個外交棋局：聯合 奧地利，拉攏俄國，疏遠英國，孤立法國。為此，他協調俄奧關係，挑起英 俄交惡，加深英法對立，離間俄法關係。正是按照這個大政方針，俾斯麥利 用每一起國際爭端，細心編織著他的外交政策網路。
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