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東漢的行政區劃分為州、郡、縣三級，州有刺史（漢末改為州牧），郡有太守，同時皇子封王以郡為國，國有國相，地位和級別等同於太守，縣有縣令。
州按實際駐軍情況設立都督或者四方、四徵、四鎮、四平、四安等重號將軍，如劉表的官職就是荊州牧、鎮南將軍。
郡中設都尉，縣中設縣尉，負責軍事和治安。
漢末軍職中的都尉（騎都尉）比較特殊，有郡都尉、屬國都尉以及軍中騎都尉之分，前兩者協助太守或郡國國相主管一郡或一封國內的軍事，同時兼管民事，是一個上馬管軍、下馬管民的職位，受郡太守或郡國國相領導，所以都尉屬於地方官職官員。
而騎都尉就另當別論，這是一個介於別部司馬（軍司馬）和校尉之間的一個軍職，受軍方領導。
漢末不少人都有過出任騎都尉的經歷，比如曹操、呂布、張遼等人。
蔡瑁建議魏延擔任的就是軍中騎都尉，但是劉琦、伊籍等人卻將魏延拉上了襄陽都尉的職位。
襄陽縣在此時還沒有單獨分離出來成立襄陽郡，還屬於南郡管轄，南郡的郡治在江陵縣，蔡瑁擔任南郡太守本該在江陵縣辦公的。
但是襄陽是荊州治所，首府首縣，是荊州的政治、經濟、文化中心，也是鎮南軍的駐地，有著重要的戰略地位，蔡瑁就將太守府搬到了襄陽。
襄陽縣也比一般縣的規格更高，襄陽縣令也是高配，由劉表的發小伊籍擔任，縣令以下本該設縣尉的，但是由於襄陽縣的面積、人口、重要性使得劉表在此按郡一級別設立都尉。
自從上一任襄陽都尉蘇飛被調到江夏以後，劉琦就瞄上了這個位子，而魏延就陰差陽錯在荊州的權力角逐中成了最大的獲益者。
漢末就是這樣的，軍職和地方官職往往是共存的，有軍職的大將很多時候都兼任地方職務。
魏延在軍中由百夫長升任忠勇校尉，連升四級，在地方上一躍成為郡一級的官員，可以說是春風得意。
等議政結束，劉表單獨留下了伊籍和魏延，劉琦也沒有離開。
“機伯，你向文長介紹下襄陽都尉的職責。”
劉表看著伊籍說道。
“是主公......襄陽都尉統轄一千五百人，負責襄陽城及周邊的軍政，閒時主抓軍事訓練，戰時協助城防軍守城，負責襄陽城的治安，緝捕盜賊。”
伊籍向魏延介紹。
“襄陽城是我荊州首府，冀州袁紹、兗州曹操、江東孫權、益州劉璋、漢中張魯、西涼馬騰韓遂等都在此安插了佈置了大量的細作和斥候，這也是你稽查、抓捕、打擊的重點物件。”
伊籍補充道。
“襄陽城有帝室貴胄、各級官員、世家大族、普通士族還有平民百姓，要處理好這裡面的關係不容易啊。本官希望你秉公執法、不徇私情。”
劉表提醒道。
“末將謹遵教誨。”
魏延也很無語只能敷衍道，漢朝講究的是“禮不下庶人，刑不上大夫”，劉表這是要把他推出去打擊權貴和世家呀。
自己可不能這麼傻，先秦商鞅變法慘遭車裂，西漢酷吏張湯被誣陷致死，被人當槍使就沒有好下場的。
剛剛蔡瑁和蒯越看自己已經很不爽了，以後為人處事還得圓滑點，目前主要目的是培養自己的勢力。
“啟奏州牧，我能否從軍中調幾個兄弟過來？”
魏延看準時機提起了條件。
“新官上任確實需要用得心應手的人，機伯，現在襄陽府衙還有多少兵士？”
劉表問伊籍。
“前都尉蘇飛帶走了原部人馬，現在只有數百人。”
伊籍對於襄陽縣的事瞭如指掌。
