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城市防禦戰役陣地編成，通常包括外圍陣地和市區陣地兩大體系。
外圍陣地，是城防戰役作戰的主戰場，必須充分利用山地、江河、城鎮、村落等有利地形，構成以要點為基礎，與阻擊、伏擊、反突擊、反坦克、反空降等陣地相結合的陣地體系。外圍防禦前沿，應儘量向前沿伸，並在前沿前適當距離設定掩護地區，以加大防禦縱深，增強防禦的彈性和韌性。各防區還應視情況設定中間陣地、斜切陣地、側方陣地等，以便加強翼側防禦，阻止敵人向縱深發展和向兩翼擴張。在受敵坦克威脅最大的方向上不僅要使每個防區的陣地都符合反坦克的要求，而且應在各防區、各陣地之間和翼側、接合部等重要地區，構築各種形式的反坦克陣地。
市區陣地，是城防戰役的最後抵抗線，通常應構成堅固的邊緣陣地和核心陣地。
核心陣地，是市區防禦的核心依託。首先應在市區核心防區建立整個市區的核心陣地。即在市區核心防區充分利用有利地形、構成以高地、高大堅固建築群和地下工程設施（地鐵、地下水道）等為依託，以重要目標和主要街道為重點。以堅固支撐點為基礎，地下地下相連通的環形築壘地域，形成堅固的核心陣地，以便使核心防區的堅守部隊既能依託這些陣地抗擊敵人，長期固守，又能對其它各防區進行有力的支援作戰。此外，市區其它各防區均應在主要街道、交叉路口、廣場等地構築街壘，形成本防區的核心陣地，以便依託各自的核心陣地支援周圍各要點的戰鬥，積極與敵反覆爭奪。
邊緣陣地，是阻止敵人突破市區的重要陣地。應利用城市邊緣的工業區、大居民區的堅固建築物、以及高地、江河等，構築堅固支撐點和街壘，以便有效地屏障和保衛核心防區。在各防區的邊緣地區，還應以重要位置為基點構築堅固的環形陣地。以增強本防區防禦邊緣的穩定，控制本防區的主要方向和主要街道，並與核心陣地相結合，互為依託，制止敵人向市區縱深擴張。城防戰役陣地編成，還要在外圍與市區之間、各防區和各要點之間，以交通壕、地道相連線，以便部隊蔭蔽機動，互相支援作戰。
三、火力配系
建立嚴密的火力配系，充分發揮火力的骨幹作用，是現代城防戰役體系中的制勝要素。城防戰役軍團應根據任務、地形、火器效能、敵人作戰特點，建立以航空兵、炮兵和飛彈火力為骨幹，以反空襲、反坦克、反高技術兵器為重點的縱深、立體、環形、多層的火力配系，抗擊敵人地面、空中的連續突擊。城防戰役指揮員應從戰役全域性出發，本著集中火力，重點使用的原則，充分考慮長期堅守的需要，有計劃、有重點地部署和使用各種火力。著重組織好主要作戰階段、主要防禦方向（防區）和關鍵性戰役行動的火力。掌握好重點使用火力的時機，協調好各軍種、地方部隊、民兵的火力，以及各炮群的火力，使各種火力密切協同，形成火力拳頭，發揮最大效能，迅速、準確、突然、猛烈地對敵實施火力打擊。
反空襲火力，是一切城市防禦作戰都必須組織的重要火力。城防戰役軍團主要應把要地防空、野戰防空和人民防空的火力、實行統一計劃和指揮。組織火力時，要根據對空作戰情況和火器的效能，充分發揮殲擊航空兵、地空飛彈部隊、高炮部隊和一切對空火器的效能，組成高、中、低空和遠、中、近多層的對空火網，按空域、目標和時間區分任務，組織協同。殲擊航空兵和地空飛彈，應實施遠端攔截，力爭將敵空襲兵器擊毀於城市外圍和我主要防禦地幅以外；高射炮兵應掩護主要目標和主要部署的安全；各種對空火器應重點打擊敵人轟炸機、運輸機。
外圍火力，是以城防戰役的骨幹火力組成的重點火力。城防戰役軍團應把地面炮兵和轟炸、強擊航空兵、武裝直升機、戰役戰術飛彈等火力統一組織起來，
