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二、必須集中主要兵力使用於外圍
要形成以外圍作戰為重點，關鍵是要集中主要兵力使用於外圍。一般情況下應將編成內的50％以上的兵力用於堅守外圍，戰役預備隊的主要兵力配置在外圍，各軍兵種預備隊的主力用於外圍。因為只有使外圍形成較大的兵力密度，才能具備足夠的力量消滅敵人於野外，致使敵人層層攻堅，步步消耗，要想接近市區，必須付出極大的代價。許多著名的城市防禦戰役的經驗充分證明瞭這一點。例如，莫斯科保衛戰，蘇軍將125萬的兵力幾乎全部使用於外圍，頑強抗擊德軍75個師約100萬人的大規模進攻，不但使敵人地面部隊始終未接近城坦，而且做敵人大規模空襲的飛機也很難竄入莫斯科上空，將會戰一直維持在莫斯科城外。史達林格勒保衛戰，蘇軍將7個陸軍集團軍使用於外圍，而市區只使用了一個集團軍。我軍四平保衛戰，東北民主聯軍僅以2個團的兵力守備四平市區，而將主力隱蔽配置在外圍戰場上積極殲敵，使我軍在防禦準備十分倉促的情況下取得了堅守外圍40多天，給敵以沉重打擊的戰果。蔣軍的太原城市防禦，也是集中主要兵力使用於外圍。他們除以相當於4個團的兵力駐守市區外，將14個師、3個總隊、20個保安團共約8萬餘人、900餘門火炮，全部部署在外圍。強調集中主要兵力使用於外圍，並不是要將集中起來的兵力在外圍處處設防，而是必須集中使用於與敵爭奪的重點上。即：
（一）把關係外圍穩定的戰役要點作為集中使用兵力與敵爭奪的重點。戰役要點是在城防戰役範圍內起支柱作用的重要地點。它好比一棟房屋的頂樑柱，頂樑柱一倒房子就會塌下來。所以，戰役要點的得失對整個城防的穩定關係極大。例如蔣軍太原戰役，外圍設東山要塞及小窯頭、牛駝、淖馬、山頭村等四大要點。從我軍攻打太原的角度看，東山要塞及&ldo;四大&rdo;要點如不攻佔，太原外圍就突不破，掃不清。從蔣軍堅守太原的角度看，東山要塞及&ldo;四大&rdo;要點一旦丟失，太原外圍防禦就失之穩定，太原市區也將陷於孤立，唇亡齒露。我軍在未來城防戰役中，戰役要點仍將具有重要價值，城防戰役指揮員必須從全域性著眼，環繞城市，選擇那些地位重要，地形險要的地區作為戰役要點，就集團軍規模的城防戰役來說，一般應選擇4‐‐5個戰役要點。方面軍規模的城市保衛戰。其戰役要點可以多選幾個。戰役要點選擇確定之後，還必須切實形成戰役要點。使其真正成為城防的強點。因此，務必集中作戰能力強，善於防守的部隊進行堅守。其兵力大小應依要點的價值和範圍而定，一般為1個加強團至1個師的兵力為宜。
（二）把外圍的主要防區作為集中使用兵力與敵爭奪的重點。外圍主要防區是外圍作戰的重點地區，是城防戰役主要防禦方向上的關鍵地區，必須集中主要兵力、火力，嚴加防守，力求保持其穩定。一旦穩定受到威脅，城防戰役指揮員應毫不遲疑地機動兵力、火力，特別是反坦克、反直升機兵器，增強其防禦力量，並迅速反擊突入之敵。但外圍主要防區是可變的。指揮員應密切注視敵人的動向，適時調整防區的地位和兵力部署，始終保持主動地位。
（三）把保持戰役走廊的暢通作為集中使用兵力與敵爭奪的重點。戰役走廊是戰役後方與城市之間的通道，是外圍與市區聯絡的紐帶。在武器裝備高度現代公，立體火力、機動力大大提高，作戰物資消耗量迅速增長，對後方依賴性極大增強的情況下，現代城防戰役必須建立和保持穩定的戰役走廊。一般情況下應選擇避開敵人主攻方向，利用城市翼側的有利位置建立地面戰役走廊；利用城市的地下鐵道和人防坑道及其它地下設施建立地下戰役走廊；有條件時應建立空中走廊；濱海城市應在與城區相連線的海灣內和島群
