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趙王偃五年，正月 （公元前243年）。
燕地人口普查終於完成，李斯將一摞厚厚的名冊交到了田秀面前。
田秀拿起名冊翻看的時候，李斯興致沖沖的在一旁說道：“根據這次各郡官吏報上來的人口普查情況，燕地共擁有二十七萬八千五百七十四戶，共計擁有百姓一百八十五萬三千七百二十一人。”
田秀微微頷首，目光仍停留在名冊之上，“此數較之前可有增減？”
李斯趕忙回道：“回大人，較之前略有增長。多為今年流民安置所致。”
田秀輕輕挑眉，“這新增之人可妥善安置？有無耕種之事？”
李斯恭敬作答：“皆已安排妥當，荒地開墾不少，今冬糧食收成應有所增益。”
田秀追問：“開墾了多少荒地？”
李斯想了想，應道：“目前廣陽郡開墾土地三千三百二十頃，遼西郡開墾土地一千三百三十五頃，漁陽郡開墾荒地八百三十一頃，另外還有遼東郡開墾荒地……”
聽完李斯的彙報，田秀眉頭緊鎖。
自從拿下燕國以後，趙國就一直鼓勵燕人開荒，但是經過了差不多一年的開墾，燕國開墾出的土地居然不足一萬頃。
這讓田秀十分懷疑，究竟是燕國的土地太貧瘠了，還是燕人沒有積極性。
想著，田秀對李斯開口道：“燕國預計可供開墾的荒地還有多少？”
李斯應道：“燕國自從燕昭王以後，吏治敗壞，民生凋敝，燕國朝廷大多是些酒囊飯袋，因此近幾年燕國的土地究竟有多少可供利用的，並無詳細記錄。
不過根據臣對昭王年間燕國土地的登記情況來推測，燕國還能用來開墾的荒地，最多不會超過三萬頃。”
“什麼？”田秀怔住了。
燕國好歹也是一個萬乘大國，地方几千里，能開墾的土地居然只剩這麼點？
“先生，燕國怎麼可能只有這麼點土地可以開採呢？”田秀一臉懷疑的看著李斯。
“丞相，您只知其一，不知其二。”李斯彎下腰，向田秀解釋：“燕國雖然是個大國，但土地相當貧瘠，例如燕國的遼東之地，絕大部分都是凍土，開墾的難度相當大。
而且，燕人大都集中在廣陽、遼西、漁陽、右北平這幾個郡，這幾個郡可供利用的土地本來就不多。
最關鍵的一點，燕人剛剛歸附趙國，官府就要他們去開墾荒地，恐怕百姓心中難免會有怨言。”
“這…”田秀聽了之後也覺得有幾分道理，迎著李斯的目光說道：“那可有辦法調動燕人的積極性？”
“辦法一定是有的，想調動燕人的積極性並不難。”李斯看著田秀肯定的說道：“只要官府能向燕人宣佈，所有開墾出的荒地兩年不納糧，相信會有不少百姓的積極性被調動起來。”
“兩年？”田秀聽後皺著眉頭，不知在想什麼。
李斯以為是對方不情願，剛要勸說，田秀就站了起來踱步至窗前，望著外面的景色若有所思，“兩年太少了，起碼也得四年！”
這話驚的李斯目瞪口呆。
丞相的魄力這麼大嗎？
張口就免稅四年？
此時，田秀回過身見到李斯一臉震驚的樣子，主動解釋道：“自古得人心者得天下，我們今天給燕人一點甜頭，用不了幾年他們就會對我們徹底歸心，到了那個時候，我國能得到的東西只會更多。”
李斯恍然大悟，連忙行禮，“丞相高瞻遠矚，在下佩服。”
田秀擺了擺手，“此事便按此計施行，你儘快去辦吧。”
“唯！”李斯領命而去。
待到李斯下去以後，毛遂又來到房間。
田秀看著毛遂，坐回到了
