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建國近兩百年的回鶻汗國，在草原新銳黠戛斯的進擊下四分五裂。遠在千里之外的大唐內部，也正進行著新一輪次的權力更替。
開成五年（840年）正月初四，文宗李昂抑鬱而終，潁王李炎在宦官仇士良等擁護下登基，成為大唐第十六任帝王，是為唐武宗！
武宗是穆宗李恆之子，與敬宗李湛、文宗李昂是同父異母的兄弟。
要說穆宗這一脈也真是福澤深厚，他自己雖只做了四年皇帝就服食金丹而亡，但他的三個兒子均相繼稱帝。“一門出四帝”的盛況，在大唐近三百年的歷史中堪稱唯一。
武宗即位時年已二十七歲，為人沉穩果決，喜怒不形於色。一上任，就先後貶黜了宰相楊嗣復、李珏，徵召前宰相、淮南節度使李德裕回朝重返相位，並給予充分信任。
李德裕的政治主張較為激進，與相對保守的政敵李宗閔、牛僧儒相比，他對外致力於經營邊防、收復失地，對內則主張強化中央權威、削弱藩鎮勢力。
他長於謀略、精於戎事，主政西川（治所成都）期間，曾平復南詔之亂，並趁吐蕃維州節度副使悉坦謀歸順之際，向朝廷提議出兵直搗吐蕃腹心。只是由於時任宰相牛僧孺的極力反對，加之文宗諳弱，沒有采納。
這次他二度拜相，恰好遇到了以強硬著稱的唐武宗，君臣二人相得益彰，聯手譜寫了晚唐的最後一次輝煌！
開成五年（840年）十月，武宗繼位的第十個月，天德軍使溫德彝奏報：“回鶻潰軍橫亙六十餘里，逼近我邊境，引發邊民恐慌。”
武宗詔令振武軍節度使劉沔（注：振武軍位今內蒙古和林格爾縣，歸河東軍節制），率軍前出雲迦關（今內蒙古烏蘭察布盟烏蘭特前旗）駐防，以備不虞。
會昌元年（841年）二月，回鶻潰軍有一支撤離大唐邊境，擁立烏希特勒為烏介可汗，向南據守錯子山（內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗北境）。
八月，天德軍使改由田牟擔任。
田牟是原魏博節度使田弘正之子，田弘正及其長子田布均歿於國難，於國有功。田牟也想建功封候，便會同監軍韋仲平，想要攻擊還在邊境停留的嗢沒斯部，向朝廷奏稱：“回鶻叛將嗢沒斯侵逼我方邊境，吐谷渾、沙陀、党項均與其世代為仇，請允准他們自行出兵驅逐。”
武宗將奏疏交與朝臣商議，多數人認為嗢沒斯背叛回鶻而來，不可接受，應採納田牟意見。
武宗詢問宰相，李德裕說：“飛鳥闖入懷中，尚且留它一命，何況回鶻為我唐屢立大功！如今他們被鄰國所破，部落凋零，無所依歸，不遠萬里前來投靠天子，羈旅邊塞秋毫無犯，為何要趁人之危發起攻擊！應遣使慰撫，向他們提供糧食物資以示支援，這才是漢宣帝收服呼韓邪單于的正確做法！”
另一位宰相陳夷行提出反對意見，認為此舉是在借給強敵軍隊，資助強盜糧食，不能這麼辦，應藉機消滅他們，以絕後患。
李德裕反駁說：“吐谷渾等各有動機，大事當前，他們一定先為自己考慮。形勢有利就你爭我搶，形勢不利則鳥驚魚散，怎肯替我們賣命死守！現在天德城中只有一千守軍，一旦作戰失利，城池必會陷落。不如用恩德忠義安撫這支回鶻殘部，可保其不生禍患。縱使他們犯我邊境，也應從國內徵調軍隊攻討，怎可只用天德一軍！”
由於朝廷派往前線查探回鶻情形的巡邊使張賈尚未返回，武宗對回鶻的真實意圖心中沒底，又問李德裕：“你有多大把握保證嗢沒斯的請降可信！”
李德裕答：“朝廷的人是否可信，我都不敢保證，又怎敢為遠在千里之外的戎狄作保。然而我覺得稱嗢沒斯背叛回鶻似有不妥。如果他們的可汗還在，嗢沒斯率眾來降，礙於兩國情面我們不可接受。但是現在他們國中
