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經常對人說：”一個新產生的政府，必須使人眼花繚亂，一鳴驚人，否則就會倒臺。〃他內心翻騰的是進取不息的願望，這樣一個一刻也不能停息的人，是不會長期坐在和平環境中坐享清福的，他時刻在準備著戰爭。
亞眠和約簽訂後沒多久，英法雙方都在破壞和約。拿破崙利用戰爭的間隙，重建法蘭西殖民帝國。1802年6月26日，土耳其與法國簽訂和約，為法國開放博斯普魯斯和達達尼爾兩海峽；法國著手在地中海東岸各國重建領事館；法國分別同的黎波里的帕夏和突尼西亞的貝伊締結了條約；1802年8月，法國同阿爾及利亞總督訂立了條約，法國勢力還伸向伯羅奔尼撒半島和塞爾維亞；同年8月底，法國塞巴斯蒂亞尼將軍訪問了的黎波里、埃及、敘利亞，並同當地首領建立了聯絡；1803年3月6日，法國軍事代表團起程前往印度。
法國這一切舉動嚴重地威脅著英國的殖民霸權。與此同時，拿破崙的歐洲大陸政策也咄咄逼人。他拒絕從荷蘭撤軍，把荷蘭牢牢地控制在手中。1802年秋，他向瑞士宣佈，他想在瑞士實行新的國家體制，建立一個〃與法國友好的〃政府。他在說明這個要求時，特別指出瑞士的地理位置是在法國和法國所屬的義大利之間，他派內伊將軍帶領3萬士兵開往瑞士國境。瑞士不得不屈服。同時，法國還吞併了厄爾巴島、皮埃蒙特。呂內維爾和約以後的德意志各邦，已被拿破崙嚇得心驚膽顫，拿破崙乘機把他們當成奴僕一樣看待，法國勢力在德意志也得到迅速擴充套件。這一切，英國無論如何也不能容忍，同時它也不想容忍。
英國針鋒相對，拒絕從馬耳他撤軍。顯然，英國也在尋找戰爭，而這一舉動也正好激起拿破崙的好戰情緒，他可以向法蘭西人民冠冕堂皇地解釋：和平破裂是違揹他的意願的，立即宣戰是豈不得已的、是合理的。1803年初，英法關係十分緊張。這時，英國國王致書國會，述及法國各港口正在準備武器彈藥一事。拿破崙得知後大發雷霆，他當著別國大使的面，怒氣衝衝地向英國大使惠特沃斯提出了一連串的質問：“你們的內閣是何用意？造謠說我國各港口正在武裝，動機何在？怎麼，這種方式就能使各國輕信，或完全忽視我國的真實意圖嗎？瞭解實際情況的人誰都會看到，只有兩艘運輸船正在裝備以駛往聖多明各，那個島嶼吸引了我們的全部注意，佔去了我們可以動用的一切資財。你們為什麼這樣抱怨不已？難道和平已經成了負擔，可以甩掉了嗎？歐洲又將陷入血泊中嗎？你們在做戰爭準備！想裝腔作勢嚇唬我們！法蘭西只能被打倒甚至毀滅，但是永遠嚇不倒！〃拿破崙講話時盛氣凌人，大叫大嚷，英國大使被這突如其來的一擊弄得瞠目結舌，不知所措。事後惠特沃斯寫信給自己的上司外交大臣霍克斯貝里公爵說：”我覺得與其說是在聽一個歐洲最大國家的首腦講話，不如說是在聽一個龍騎兵上尉講話。“
誠然，這個從小就是傲慢的、陰鬱的、極易激怒的、幾乎蔑視普天下的拿破崙很喜歡暴跳如雷。但是，他有時表現出來的狂怒卻是有著明確的目的，是經過深思熟慮的，而不是由於天生的暴躁。他故意表演一些狂怒的場面，他有著很高的表演才能，裝得逼真，以致只有最瞭解他的觀眾才能猜出這個喜劇。這次他對英國大使所表演的那場大發雷霆的戲，終於把兩個大國拖入了戰爭狀態。
2月20日，拿破崙在給立法院的諮文中譴責了英國。3月8日，英王在議會開幕詞中駁斥了拿破崙的譴責，議會透過了徵召民兵的決議。3月13日�
