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內閣大學士只有夏言、嚴嵩二人,二人爭奪首輔職位,夏言奪得首輔之後被嚴嵩進讒而被殺,嚴嵩為內閣首輔。
對於內閣鬥爭,張居正透過幾年的冷眼觀察,對朝廷的政治腐敗和邊防廢弛有了直觀的認識。
為此,嘉靖二十八年(1549年),張居正以《論時政疏》首陳“血氣壅閼”之一病,繼指“臃腫痿痺”之五病,系統闡述了他改革政治的主張。
而這些沒有引起明世宗和嚴嵩的重視。
此後,在嘉靖朝除例行章奏以外,張居正沒再上過一次奏疏。
嘉靖三十三年(1554年),張居正因病請假離開京師來到故鄉江陵。
休假三年中,他開始遊山玩水。在這三年中,張居正遊覽了許多名勝古蹟,使他發現了新的問題,他在《荊州府題名記》中說:“田賦不均,貧民失業,民苦於兼併。”
這一切不禁使他惻然心動,責任感讓他重返政壇。
嘉靖三十六年(1557年),張居正回翰林院供職。
他在苦悶思索中漸已成熟,在政治的風浪中,他模仿老師徐階內抱不群,外慾渾跡,相機而動。
嘉靖四十三年(1564年),張居正進宮右春坊右渝德兼國子監司業,徐階薦張居正為裕王朱載坖的侍講侍讀。
在裕邸期間,張居正任國子監司業從而掌握了很多將來可能進入官場的人,這為張居正開啟了人脈。
嘉靖四十五年(1566年)明世宗去世後,徐階起草遺詔,引張居正與之共謀。
不久張居正升任禮部右侍郎兼翰林院學士。
月餘,與裕王潛邸故講官陳以勤一起入閣,而張居正為吏部左侍郎兼東閣大學士。
位列次輔
隆慶元年(1567年),張居正以裕王府舊臣的身份,擢為吏部左侍郎兼東閣大學士,進入內閣,參與朝政。
同年四月,又改任禮部尚書、武英殿大學士,他終於在暗暗的較量中“直上盡頭竿”了。
入閣以後的張居正正值明王朝流民四散,草譯禍起,國家帑藏空虛,用度匱乏之際,並且北方韃靼進兵中原,製造“庚戌之變”,南方土司爭權奪利,岑猛叛亂,“兩江震駭”,東南倭寇騷擾沿海,民不聊生。
此外,內閣內部的政治鬥爭日益白熱化。
自嘉靖四十一年(1562年)嚴嵩倒臺後,徐階繼任首輔。
他和張居正共同起草世宗遺詔,糾正了世宗時期的修齋建醮、大興土木的弊端,為因冤案獲罪的勤勉朝臣恢復官職,受到了朝野上下的普遍認同。
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