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其中最為重要的三點，分別是「大普請」，「築城廢城令」和「參勤制」。

「大普請」的主要目的是基於五畿七道的舊體制，對扶桑全境內的道路通行情況進行改良和重建。

以京都附近的近畿地區為起點，延伸出來三條核心的「一等國道」，分別是沿北陸道通往出羽，沿東海道通往陸奧，沿山陽道通往九州，要求寬度在八間（145米）以上，可供大部隊無障礙通行。

然後舊有的中山道、南海道、山陰道，以及關東、九州兩地各設立了一條新街道，共有五條級別是「二等國道」，要求寬度在六間（109米）以上。

在此基礎上，規劃十四條支線作為「三等國道」，形成縱橫交錯的網路，要求寬度在四間（73米）以上。

三種等級統稱為「二十二街道」，屬於幕府將軍和「年寄眾」親自過問，並且督促各地大名出錢出人聯合參與的大工程。由於造福的是全天下的人而非僅限於平手家，要求諸侯貢獻力量也是理所當然的。

其餘的地點諸侯如果有意願也可以自行修路，或者幾家聯合起來修路，屬於私下行為，就不做出任何規格上的要求了。

幕府也會在直屬領地內額外修一些小型道路，不過那就不需要將軍和「年寄眾」親自過問，也不用發動天下諸侯，而是交給「作事奉行」的部門處理了。

不論哪種級別的國道，一律需要路面鋪上石子和砂土進行固化，防止雨水影響，兩側要種上連續的指定種類樹木，相鄰間距不得大於三間（55米）。

以四十町（約43公里）為一里，路上每隔一里埋一塊石碑，標明所處位置。平均每隔七到八里，也就是三十公里，設定一個小型驛站。每隔三十五里，也就是約一百五十公里，設定一個大型驛站。

驛站主要是供公務人員出差時投宿用，不接待一般百姓，也兼顧了兵站、倉庫、物流、郵遞的任務，分別有不同部門負責，還暗藏了監督各地的情報人員。同時每個驛站鄰近的土地，交給商人開鋪子，靠租稅填補道路網路維持的費用。各地車馬行的特許經營權也是一筆不菲收入。

「大普請」活動，以及日後的維修，是發動諸侯完成的。不過日常運營的收支全部是幕府負責。

與修路相配合的，還有橋樑的新築，以及水利的整備，不過那都是次要的了。結合先前的「海賊禁止令」，扶桑的主要陸路和航道，都被劃到平手家的直轄之下，形成統治天下的觸角。

這年代集權不可能深入鄉村，只要如願控制住港口、街町和驛站，就已經比史上任何一個時代都更厲害了。交通網路的經營，暗地規定了，中樞部門、地方部門、大型御商、地方小商販都佔有一定的參與度，相互間可以適當競爭。

《武家諸法度》申明瞭「喧譁兩成敗」的原則，就是說你被人打了也不能輕易還擊，必須先將幕府報備。除非是在自己的城裡受到攻擊，才擁有無限的自衛權，可以先斬後奏。

諸侯都不是傻子，顯然可以想像出來，日後萬一發生爭端，城越多的大名就越佔便宜，沒有城的會特別慘，只能捱打。

因此，「築城廢城令」就顯得很重要了。

原則上，平手汎秀認為十萬石以下的家族只應該保留一座城，十萬石到三十萬石之間的兩座，三十萬石到六十萬石之間三座，六十萬石到百萬石之間四座，百萬石以上五座。

除了規定數量，也要規定尺寸和高度。

不能多，不能少，不能大，不能小，不能高，不能矮。

私自新建和增築城池是涉嫌謀反的天大罪過，任何人不論親疏遠近，如有觸犯，重則改易切腹，輕則減封幽閉。

管理不善導致城防廢弛也是翫忽職守的不當行為，會被處以罰款並勒令