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本地人可能覺得伊達輝宗非常厲害十分可怕，到平手義光這裡，也就是能有資格在宴會上佔個不上不下的席位而已。
然後最上、安東、南部之類，能徵召千人打仗，以奧羽的標準算是說話有分量的「地方豪強」了，勉強可以敬陪末座。
其他人嘛，除了兩年前就主動到關東表忠心的津輕為信之外，都不值一提。
不管你是對鄰近土地有多少法理，還是以前受過多少委屈，平手義光根本做出懶得去聽的態度。
第五十八章 革舊鼎新（二）
在正式的徵夷大將軍下賜之前，平手汎秀首先命令屬下的奉行們指定了一系列的法令草案，準備適時逐漸公佈出來，作為未來的執政方略。
首先，為了告訴萬民戰國亂世的終結，以及新時代的到來，將「檢地」、「士農分離」、「四民身份制」、「人掃令」、「刀狩令」、「喧譁兩成敗」、「問注評定實行」、「築城廢城令」、「海賊禁止」、「盜賊捕付」等諸多事項寫為了書面條文。這些其實並不算是新東西，近畿、關東地方的居民大多已經接觸體會過，西國、九州、東北相對守舊但也該有所耳聞。
現在要做的是以中樞政權的身份，抓住施政的主導地位。
全部的法令，集中於三個方面。
首要的第一個方面，是仔細清查各地的人口和土地具體數目，消除隱匿瞞報的情況，然後基於這個數目，才能安排合適的賦稅徭役，或者相對應的其他義務，既要避免地方實力掩藏實力暗地坐大，也要防止壓迫過重引發民憤。
所有統計出來的戶口，如有可能的話，一律按照類似「士農工商」的劃分方式入籍，有不同的管理辦法。不過身份並非永遠不變，定期的「取士」活動會吸納少量精英到統治階級，而農、工、商滿足一定條件允許自行報備變更。大體固化但又留下微小上升渠道的社會，才能更加安定。
至於公卿和僧侶的漏洞有意暫時擱置了。
預計至少需要年時間，在直屬勢力範圍內完成普查統計。外樣大名領地的執行情況恐怕還不能報以樂觀。到時候平手汎秀打算適當使用一些灰色的手段，鼓勵對瞞報現象予以揭發，查出來之後一半收公一半獎勵給舉報者。
其次第二方面，是要禁止爭鬥。無論是外樣大名之間調集兵力互相攻打，還是基層武士私底下打架鬥毆，性質都是一樣，以「喧譁兩成敗」的宗旨處置。
意思就是一旦發生流血事件，先不問青紅皂白，兩邊各打五十大板。然後再調查具體的原因。責任更大的一方會追加更多處罰，但另一方也未必會收到補償。因為一旦訴諸武力，就算本來有道理也變成沒道理。
唯一的例外情況就是，如果己方城池、屋敷受到攻打，那麼可以在牆壁範圍內予以還擊。所以同時規定各家大名不得私自增築城池，而且已有的都有接受檢查，看看是否有必要存在，以及當地大名是否有財力維護。
一切的爭端，唯有按規定遞交給平手家派下來的「問注評定」人員，才是王道。要文鬥，不要武鬥。
這個政策絕對不是新鮮事，任何稍微有點集權想法的君主顯然都會禁止私鬥，指定訴訟裁判機構。其實室町幕府也有，只是他們先天不良，直接讓各地的實力派大名擔任中樞職務，相當於讓明星球員兼職裁判，後面是越搞越亂。
所以平手汎秀一早就決定了「藩主不得參與輔政」以及「地方代官與中央奉行互相獨立」的原則。
最後的第三個方面，就不是面向具有合法身份的外樣大名，而是要清剿那些趁著亂世在法外之地逍遙享樂的宵小之輩了。針對的是呼嘯山林的大盜惡黨，與來去無蹤的海寇水賊。
這些人有的日常劫掠商賈，勒索百姓，那還算好。有的成了
